敖炳图志 第二十七回 推行新政国力强（3）

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常继承眨了眨眼说：“刚才人多，我不敢说。芮皇后肯定是个异人，说她是女人嘛，做的男人的事，上阵打仗，上朝理事，说话议事，刀枪马快，毫不含糊，足智多谋，胆识超人；说她不是个女人，穿着打扮，梳着两支长辫子，标标准准的淑女，身材窈窕，美貌过人，天姿国色，谈生小孩，已有四个，一个名叫淑秋的九公主被宫殿里的人害死，一个打胎打掉了。两个孩子活着，大的是煜秋五公主，已经七岁了。小的是四太子令利，两岁。”

肖卫良笑着说：“芮皇后生的漂亮女人相，打扮起来，天底下的一个绝色美女，两支长辫子摆了摆，红花衣裙上晃着银项圈，哪个看了哪个都动心。可想到她是个正宗的玫瑰女人，又都害怕不得了。但是，她做的是男人的事，顶天立地，见识超前，哪个想玩她的耍套，最后都必然落得个凄凄惨惨的下场。哎呀，刚才人多，这些话下官根本是不敢说的。”

孙得新感叹地说：“芮后这一回推行新政，据说行当很多，涉及到方方面面。”“你能说出新政的主要内容吗？”肖卫良歪着头问道。孙得新低声说：“据说分五个方面：一废除农奴制，施行承租制，二官制改革，三征兵训练，四兴办厂矿，五允许经商。具体的小项目要等朝廷审议后公布，那才得知道。”

常继承忧愁地说：“芮后说加强君权，够得把我们这些柱国裁掉？如果裁掉的话，那我们可得回去抱抱孙子喽。”孙得新断然地说：“不会裁掉我们的。芮后把资政院跟集贤院合并起来，成立大的资政院，改叫议政院。一个议字，一个资字，意思大不一样。先前的十四个柱国，跟集贤院的十五个教授合成三十个人，加的一个人是何许人也，不得而知。总之，三十个参知政事，选一个首席参知政事。谈职权是没有的，但要你出出主意。限定你一年至少要出十个主见，否则缺少一次减少俸禄，缺少两次免除职务。用芮后的话，谁学身在曹营心在汉的徐庶，谁就得卷铺盖滚路。”

过了一个月，朝堂上宣示乙未新政条令。芮皇后摆着手说：“诸位爱卿，今日只一项事务，这就是由苏睿苏丞相宣读新政条令，而后散朝，随即实施。苏爱卿，你站到前面来，面对大家宣读，不得有误。”

“是，尊旨。”苏睿随即出列，走到芮皇后宝座一侧取起桌案的条文纸张，郑重地宣读起来：

乙未新政条令

为使敖炳迅速强盛起来，践行英明的芮后提出的战略宏图，推行新政，条令如下：

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一、大力发展农业生产，大幅度提高粮作物产量，废除农奴制，一律实行承租制。凡各位王侯，各地富户，拥有一百亩及一百亩以上的，一概实行佃户租种制，佃户缴纳八成，自留二成，荒地开垦，三年所获全归自己，三年之后缴纳五至六成。每个农夫都有人身权利，不得随意关押和鞭打。禁止对农夫私加刑具，强行下田劳作。农夫外出做伙计，有自主权，任何人不得强行扣押。

二、丞相府改为内阁，由首席大臣和各殿大学士数人组成，负责处理朝廷日常政事，统管六部。内阁至少有一名女大学士。太师、太傅、太保、太子太师、太子太傅、太子太保六个封号均作为追谥称号。六军互不隶属，直接受皇帝统帅。都察院监察六部、六军、四省一都。资政院与集贤院合并为新的议政院，设立首席参知政事，也称参议，共三十名。每个参知政事每年至少独立出十项确当建议，不得尸位素餐，否则缺少一次减少俸禄，缺少两次免除职务。其他机构设大理寺、理藩院、翰林院、通政司、国子监、钦天监、宗人府、内务府、詹事府、太常寺、太仆寺、太医寺等。斥候署与鸿胪寺合并为行人院，直属皇帝统管，任何人无权染指。四省一都实行巡抚、布政使、按察使三人负责制，巡抚下设总兵、副将、游击将军，同时负责监督各个官员履职；布政使负责本省份的财政和民政；按察使则负责司法及保安。府官实行知府、游击将军二人负责制，知府负责财政、民政、司法及保安；游击将军负责军事及统兵事务。

三、征兵训练，强化军备建设。具体事项由统帅部制定。

四、兴办厂矿。凡私人经办，三年内不缴纳任何资金；官家主办的允许有所挫折，取得实效者进行奖励、提升官职。

五、允许经商，但须得到户部领取出行证照。未领取者则征收滞纳费。各地集市由各地衙门进行管辖，根据经营款项状况实行承担保证金征收制。

苏睿读完后，说道：“新政条令宣读完毕，请芮后陛下训示。”芮后抬起手说：“本宫知道朝廷每次推行新的政改，总有些大小不等的阻力，但是这一次推行新政的力度很大。也就是说，任何人都不得阻止新政的实施。如果说，新政有什么弊端的话，还是等过了十年八年之后再看，不行的条令肯定会改掉的。凡事都得尝试嘛，不尝试，你怎么晓得好与不好呢？好了，今日的朝议就是这样，一散朝立即实施新政，任何人不得阳奉阴违，一经发现，严惩不贷！退朝！”