官场之临海凭风 第405章 文件

县级市的一个市委书记的工作主要是干嘛呢？以前的宋大为不知道，但是到任的第一天他就感受到了强度，真是忙到没时间睡觉的。

到任的第一天，宋大为一直工作到晚上十一点多，这还只是和一些重要的干部谈话，回到宾馆睡下都已经十二点多了。

华夏的县级财政收入主要其实就是三大块，第一是税收收入，这个好理解，就是税务局收的各种税，有的税种全部归所在地，有的需要和上级按照比例分享。

第二就是非税收入，这个就是各种行政收费包括罚款等等，社保基金收入、也包括上级政府给的各种补贴等等。

第三就是土地出让和国有资产经营等等，进入新世纪以来，地方政府对土地财政越来越依赖其实就是说地方政府的财政收入越来越依靠卖地，如果土地卖不出去了财政收入也就没有了进项。

那一个县级政府的财政支出有哪些呢？那花钱地方可多了去了。首先就是工资支出，县里的公务员、事业编、教师等等吃吃财政饭的人的工资是要保证的。

其他还有什么民生支出，医疗卫生，义务教育、社会保障、交通绿化、城建基础设施、农林水利等等吧，反正是花钱的地方真是太多了！

和邓见平谈过之后，宋大为真切的感受到了平山市这个人口百万地域辽阔的县，财政支出和收入已经出现了大问题，用入不敷出都算是客气的了。

其实所有人都明白，一个地方要发展，首要就是要把经济发展搞好，要有支柱型产业和企业，要有充满活力的小微企业和私营经济，地方企业多了、强大了，税源包括其他收入也就多了，政府财政收入就有钱了。

财政有钱了，才能继续投入和加强各方面的建设，创造更好的营商环境，吸引更多投资，这就是良性循环，或者说是正循环。

那反过来，地方经济发展滞后，没有支柱型产业和企业，整个区域经济一片萧条，税源不足导致地方财政收入支出不平衡，财政没钱那就要加强其他收入方式，各种乱收费乱罚款，吃拿卡要就全都出来了，政府也没有资金搞建设搞民生保障了，营商环境那就会更加恶劣，这就形成了恶性循环，也就是负循环，情况就会越来越差！

而平山市，现在其实就是一种恶性循环的状态。

上任的第二天，宋大为六点半就起床了，没办法，还有一堆工作等着他呢。

秀水山庄的环境还是很不错的，好歹也是县级市的迎宾馆，当年那也是挑了个好地方，有山有水的。宾馆里还有一处不小的水面，种了很多荷花，盛夏时节荷花盛开，生机勃勃。

宋大为的房间安排在贵宾楼的三楼，这是秀水宾馆里最好的房间，一般都是上级领导来平山市安排在这里，基本不对外对外开放营业。

新任的平山老大住进了宾馆，这让秀水宾馆包括它的上级市府办的领导们都很紧张，秀水宾馆是归属平山市政府办的国有企业，总经理是政府办副主任兼任，叫许辉明，一大早就等在秀水宾馆，宋大为一出房间他就迎了上来。

“宋书记，我是许辉明，是咱们政府办的副主任，也是咱们宾馆的总经理，您昨天休息的怎么样？有什么不好的地方请您一定指出来，我们马上改进……”

看着小心翼翼的许辉明，宋大为笑了笑伸出手，“哦，辛苦了许主任。都挺好的，我这人没那么多讲究，有个地方睡觉就行。”

“哎呦，您工作那么辛苦，这后勤保障工作可马虎不得……”宋大为态度和蔼让许辉明脸上的笑容更加灿烂了几分，赶紧引领宋大为去餐厅。

“宋书记，早餐也准备好了，不知道您的口味所以都是按照常规准备的，您先尝尝，如果不满意我们再调整。这边请……”

对于许辉明的讨好奉承，宋大为并没有什么不满或者说鄙视，体制内这种情况才是正常的，他也当过司机，伺候领导不都是这样吗？那种不把领导放在眼里的人，也不可能有什么机会的。

七点不到，宋大为的秘书小密和司机老李就来了，一进来就对宋大为检讨，“领导，对不起，我们来晚了。”

宋大为坐在餐厅里正吃早饭呢，摆摆手示意他俩坐，“你们没晚，今天是我早起了，以后你们正常就七点半过来就行。吃了吗？没吃就一起吃……”

秘书和司机是离自己最近的人，所以宋大为不会对他们苛刻。

这个密明是宋大为从魏刚拿来的资料里自己挑的，28岁，大学毕业，老家就是平山人，农家子弟，已经结婚了，爱人是老师。三年前通过考试进入了市委办一科，现在还是科员。身家清白，虽然没什么资历但是用起来省心，所以面试过觉得小伙子还算机灵就用他了。

县级市的市委办主任其实才是书记的大秘，随身秘书更多的是扮演私人助理的角色，所以能力方面其实不要求多高，当然能力强更好。

吃完早餐稍微休整，不到八点宋大为就坐上车出发去办公室了。按照时下有关规定，县级市主要领导们还是有专车待遇的，就是车改之后，其实县委书记、县长这个岗位还是有专车，不过叫法不同而已。

李师傅开的这辆车是国产的别克新世纪，3.0排量，空间挺大还是顶配，据李师傅说这辆车是去年年底才买的，三十多万，彭没坐几天就进去了，挂着临D0001的牌照，在平山这就是一号车。

宋大为没太纠结这些，理论上讲他坐这辆车是超标的，按照规定县级市领导的配车应该不超过20万元，可真正有几个地方真正做到了呢？除了这辆别克，宋大为同志在平山还有一辆三菱帕杰罗的越野车，在市府那边还有一辆帕萨特也归他，因为那也是前任的座驾，这都是踏马“遗产”啊！

八点十分，宋大为走进了自己的办公室，小密去泡茶，不一会儿魏刚就抱着一堆文件走了进来。

“书记早晨好，昨天休息的还好吧？”市委办副主任的他，现在就是宋大为在市委这边的大秘，基本上很多工作都要靠他来上传下达。

“老魏你也这么早？”规定体制内是八点半上班，看样子老魏同志也是八点前就来了。

“呵呵……”自己的勤奋被领导看到了，老魏也很开心。“您第一天正式上班，我肯定要早点来。”

“这是今天您需要批阅的文件，还有就是这周您的行程安排需要定一下……”

一个县级市的市委书记每天要批阅多少文件？这个没有标准，但是起码也是二三十份起步。这里边有上级下发的文件，宋大为需要认真阅读并做出批示，是转给哪个部门落实还是转给其他负责同志都必须明确。

以平山市委市政府名义下发的所有文件都必须他审阅签名，下边各单位部门和乡镇党委政府提报上来的各种报告、申请、请示也都需要他来批阅……