官场之临海凭风 第561章 几层楼那么高

不当家不知柴米贵，当了峄州市市长之后，宋大为才深刻体会到了当一个经济发展落后地区的市长有多为难。

宋大为在京城那会儿是在部委工作，不涉及预算财政收入支出这些，到了平山当市长和市委书记，因为是县级市，又属于临海市代管，所以大多时候都只需要和临海市对接即可。

再说平山市那几年发展的也不错，财政能做到收支平衡甚至还有盈余，也没像峄州市这样，基本就是靠着向上级伸手要钱过日子。

伸手向上级要钱可没想象的那么容易，低三下四受白眼就不说了，关键是要起草各种报告，要和省里各有关部门沟通协调申请，过了省里那一关还要和中枢的发改委、财政等等相关部门的申请协调沟通，说是求爷爷告奶奶都不为过。

这时候地方政府向上级要钱主要是分为三类，第一就是省里的各种财力补贴，比如农林补贴、体制内的各种工资福利补贴、教育补贴等等，这些都要起草专项报告申请，然后沟通协调相关的负责厅局，再沟通省财政厅相关处室和领导，有时候还要和分管省领导汇报沟通。

作为市长，相关的厅局以及处室的级别的沟通大多时候不需要他来出面，下边负责的同志和分管副市长基本可以解决，但是到了分管省领导这个级别，那就需要宋大为这个市长亲自沟通了。

第二类就是政策专项补贴，这个是根据国家相关政策，地方政府符合政策要求的可以申请，比如峄州市的采煤区沉陷治理专项补贴、环境治理专项补贴、资源枯竭城市专项补贴等等。

这个补贴是先要地方政府负责部门起草申请报告并准备各种相关资料文件，然后市府方面汇总整理，先上报省相关部门审核，再提交中枢相关部委批复，整个流程要求严谨，一点错误就会被打回来重新走流程。

这些补贴都是根据国家相关政策来的，但是申请多少钱，给你批复多少钱可就有说头了！

比如峄州市吧，根据国家相关政策申请采煤沉陷区治理专项补贴6亿元。依据是什么等等根据要求全都整理好了材料和文件汇总上报，然后省里要审核，觉得你这个申请是否合适。

省里过了之后到了相关部委，你申请6亿能给你多少？那就看你的沟通情况了。

一般负责和部委有关部门沟通的就是分管副市长出面，具体和下边处室办事的同志沟通的就是峄州市这边的相关局办负责同志，比如发改委、财政、环保这些局。

批多少钱，什么时候批这都是不一定的！有时候还需要还和部委的领导沟通，这也需要宋大为这个市长出面。

比如财政部预算管理司的一个司长甚至一个处长，峄州市分管副市长请人家出来吃饭都够呛。像这种核心部门的实权处长，宋大为这种三四线城市的市长都没什么面子，能答应跟你吃顿饭那就很赏脸了。

当然你也可以不请，不去丢这个面子，也可以不出面让下边人看着办！

这些东西怎么说呢？不一定也不重要是吧？反正要来的钱也不是我自己的，都是公事是吧？

但是只要是有上进心和责任心的地方政府领导，大多还是要咬着牙厚着脸皮去丢这个脸的！没办法，要回来钱，地方上就能解决很多问题。

那部委处室的人这么说就全是坏蛋喽？那也不是，人家其实也不差你这顿饭！你想一个处长面对的是全国各地，申请这个补贴的一大堆，但是钱就那么多，换了你，你怎么办？

所以说，有时候真的不要总是非得论个是非对错，没有答案的。

再就是专项项目转移支付，就是以项目的名义申请中枢转移支付，比如峄州市新城建设的资金，其实很多都是以这个名义申请的专项转移支付。

这个专项转移支付就是符合国家政策的重大建设项目，可以申请国家的资金支持，申请的流程和专项补贴基本差不多，但是这个申请的弹性更大，需要沟通协调的也更多。

比如峄州棚改项目，其实就申请了专项支付转移，现在报告已经起草好了，第一期申请的专项转移支付是4.5亿元，已经到了省里相关部门。

像这种专项补贴大多都是要和相关领导提前沟通的，要不然你报告提上去，信不信几个月都不会有结果？

宋大为算是比较有上进心和责任心的领导了，现在他每天很大一部分精力都是用来处理这些事情，各种报告他是要看的，有的还要签字审核，更别提还要时不时的和上级各部门的领导沟通了。

但是从内心里来说，宋大为觉得这种情况是不对的，一座城市的发展最终还是要靠着自身的能力，财政收入支出必须要做到平衡。

因为就算你伸手从上级那里要来了钱搞了一大堆建设项目，没有支柱产业和经济规模，老百姓收入不提高，城市建设的再漂亮也没用！最后只能是一地鸡毛……

“刚才大家再讨论长期和短期的问题，在我看来这个问题很好！但是，我希望大家要先搞明白，到底什么是长期什么是短期！”宋大为讲完了峄州市现在的财政状况跟着说道。

“我们峄州是煤矿城市，现在资源日渐枯竭，所以我们也被认定为资源枯竭城市，急需产业转型和发展转型，所以培育新的产业，发展新的支柱型产业这个才是长期！

我们必须要开源节流，实现财政动态平衡。大力发展支柱型产业，增加就业提高居民收入！所以短期我们主要的目标应该是研究如何搞活企业，改善营商环境，寻找新的市场机会！

所以从这个角度来说，我是支持古城开发建设的！因为这是一个有益的探索和尝试。

但是，我不同意由还是走老路，什么项目都是由政府来主导投资！一个是因为我们本身财力不足，再一个既然是商业开发项目，那么为什么不用市场化的手段来投资运营呢？

我们峄州市现在绝大多数的项目或者开发建设都是由政府部门或者国资企业来投资运营，这说明什么？说明我们的市场化严重不足啊，同志们！

政府不能什么都管，什么都兜底！这样的话我们峄州市的经济永远不能实现可持续发展，我们的经济结构也无法充满活力，保持自我修复和可循环的能力！

改革开放都快三十年了，市场化也提了几十年了，可我们呢？还是不管什么项目都要政府来投资，都要财政来出钱，大家都想想，我们峄州市改革开放的成果到底在哪里？我们的思想跟上时代的发展脚步了吗？”

宋大为一番长篇大论下来，整个会议室里安静了，他讲的这些说不上是振聋发聩吧，也足以触动很多人了。

当冯伟和刘志明还在争论古城开发建设应不应该搞的时候，宋大为提出来的问题已经高出他们好几层楼了！

宋大为其实说的很清楚了，古城开发也好，新城建设也好，其实都是应该采用市场化手段来推动。

作为政府部门，应该是给政策、给方向、给指导和扶持，吸引社会资本等各方面力量来进行投资和开发建设，用市场化的手段来运营！

而不是还停留在政府要不要投资？有没有钱投资？这样的低级的问题一群人争论不休……