四合院：从亮剑到人民的名义 第 247 章 12年撤县设市，大调整

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何明远听到这话，当场就愣住。

“书记，开全国现场会，把短板白纸黑字印进公开材料，这么做合适？别的地方办类似现场会，大多都是重点展示成果。”

陈昭明看着他。

“全国各地的干部大老远跑过来，是来学习可复制的真实经验，不是过来听一通全部报喜的汇报。

只讲光鲜的样板，别人照搬过去，到地方落地就会碰壁。”

“再说，上面打算把临江树成转型样板，如果我们把矛盾全部捂住包装得花团锦簇，后续一旦问题集中暴露，最先承担责任的就是我们临江县班子。

把短板摆到台面上，既是对外讲真话，也是向上级如实交底。”

何明远听完，点了点头，不再争辩。

六月中旬，全国资源枯竭型城市转型经验交流现场会如期召开。

主会场设置在广陵，观摩环节集体乘车前往临江。

会议由省发改委副主任主持，国家发改委参会带队领导是一位业务司长。

轮到临江县做典型交流汇报，陈昭明没有照着打印完整的发言稿通篇念，把厚文稿放到一旁，站到汇报台前。

四十分钟的汇报，通篇没有空话套话。

一组组实打实的数据摆上台：

矿工累计转岗多少人，进入工厂就业多少人，公益性岗位安置多少人；县域GDP前后对比，一般公共预算收入变化；信访总量、集体访、越级访同比下降多少，每一组数据都标注清楚统计来源。

汇报临近末尾，他直接翻到材料后半部分，讲现实存在的短板。

“临江依旧还有不少现实难题。

八百多名年龄偏大、身上带有尘肺旧伤的老矿工，就业选择十分有

限；新落户的一批小微企业普遍存在融资难；过去采矿遗留的采煤沉陷区，还有四成没有完成生态修复。以上问题，已经纳入我们今明两年重点攻坚清单。”

台下安静了几秒，随即响起一阵掌声。

会议结束之后，好几个外省的发改委主任围上来，索要临江全套会议材料，准备带回本省参考研究。

当年年底，经过国家多部门综合评估，临江县正式获评全国资源枯竭城市转型样板县。

这一年，陈昭明二十七岁。

时间来到2011年6月，汉东省委组织部考察组再一次进驻临江县，开展县级主要领导调整的民主考察。

临江已经拿到全国转型样板的牌子，陈昭明这几年的工作实绩摆在明面上。

不少干部私下闲聊的时候，都预判这次考察之后陈昭明大概率会得到提拔。

考察组在临江驻点三天。

按流程开展民主测评、个别谈话，谈话覆盖全县各乡镇党委书记、县直各单位主要负责人，同时抽取部分离退休老干部代表征求意见。

大部分谈话对象，都是结合这几年临江实实在在的变化，给出正面的评价。

考察组完成全部既定流程，返回省城，整理完整的考察材料上报省委常委会审议。

考察组离开之后不到一个月，省委正式下发任免文件：

陈昭明同志任广陵市委常委，继续兼任**临江县委书记。

二十八岁，晋升副厅级。

文件下达之后，广陵市委办公室发来通知，要陈昭明到市里参加市委班子见面会。

他简单收拾了随身的工作材料，带上梅晓歌，车子驶出临江县委大院，沿柏油路往广陵市区开。

市委的见面会流程走得很规范。

宁书记主持，向班子成员逐一介绍了陈昭明的新职务。

会上明确了一条：陈昭明作为市委常委，依旧主抓临江县的全面工作，同时兼顾全市资源枯竭地区转型工作的业务指导。

散会之后，宁书记把陈昭明单独留下了。

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“昭明，现在你是市委常委，身份不一样了，手里的担子更重。”

宁书记坐在办公桌后头，看着陈昭明。

“临江拿到全国转型样板这块牌子，是机遇。但也意味着方方面面都盯着你们。”

“不过也不用担心，市里这边会继续全力支持临江。”

“宁书记，这点我明白。”

陈昭明说：“临江还有不少历史遗留问题，我不会让一块样板的牌子把自己绑住手脚。”

从市委回到临江，陈昭明的工作节奏没发生什么大变化。

常委会上重新划分了权责，他要参与全市重大事项的集体研究，但绝大多数时间还是扎在县里。

2011年剩下的那大半年，临江继续往前跑。

军民融合产业园二期扩区稳步推进，沈家、钱家持续追加投资，一批上下游的配套小厂陆续落地投产。

老旧矿区的小区分批完工，采煤沉陷区的生态修复分段施工。

针对那八百多名尘肺病大龄矿工，县里联合医保、民政，把专项救助和公益性岗位的托底安置一项一项落实下去。

统计局、发改、民政、国土几个部门，定期给陈昭明报送报表。

有一次常委会，他把几份统计报表摊在桌上。

“这两年临江的经济、城镇化、财政、基础设施，各项指标已经基本达到设立县级市的基础条件。”

他抬眼看了一圈在座的人。

“我提议，县里启动撤县设市的前期筹备工作。”

会议室里立刻起了小声议论。

撤县设市不是改个名字那么简单。

整套流程繁琐：先由县里形成完整方案，报广陵市政府研究，再报汉东省，最后报尚书省和民部审批。

中间还要过多轮核查、专家论证、风险评估、民意征求。

更要紧的是，这件事停了十几年，前两年才重新开闸，标准卡得比过去严得多。

分管民政的副县长先皱了眉头。

“书记，样板县的牌子我们是拿到了。可撤县设市的门槛确实高，不少硬指标要反复核验。万一材料递上去批不下来，对县里干部群众的士气也是个打击。”

“有难度是客观事实。但不能因为难就不去争取。”

陈昭明说：

“临江产业已经成型，城镇化率还在往上走，产业工人大量集聚。从长远看，改成县级市，对招商引资、城市建设、吸引人才都有利。

我们不求一蹴而就，先把家底摸清楚，把短板补齐，把全套申报材料一点一点打磨出来。成不成，交给上级评判。”

分管发改的局长接了一句：“书记，我建议先做一次预评估。”

“可以。”

陈昭明点头：“先把预评估做了，哪一项差多少，差在哪儿，列个清单出来。”

最后常委会集体表决，通过了启动撤县设市前期筹备的决议。

县里当场成立专项工作组。

陈昭明任组长，民政、发改、统计、财政、国土全部抽人进来。

逐条核对人口、财政收入、城镇化率、公共服务、生态环境各项指标，同步开展民意征集、风险评估和专家论证。

时间一点点往前推，转眼进了2012年。

这一年的大背景不一样了。

秋天开了大会，新的一套班子，风气明显紧了起来。

这股风一层一层往下传，也传到了军队系统。

陈昭明的爷爷陈峥，到了离休的年龄。

按规定，经批准，他正式从领导岗位上离职休养。

父亲陈建军此前在北平军区任职，这一轮人事调整中，被任命为东部司令员。

战区机关的驻地就在汉东省的京州市。