隆庆中兴 第1290章 黄册督造宪臣劳（三）

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朱载坖认为，这次的黄册、户帖的修订，朝廷要投入巨资，对于大明来说，不仅是要核实人口、田地，更要以此为抓手，重新绘制大明全图。

朱载坖召集重臣。将在镇江的浙直总督海瑞和南直隶巡抚杨继盛都叫来了，朱载坖叶春及所绘制的惠安地图给在场的臣子们查看，朱载坖说道：“诸卿看看这舆图如何。”

对舆图最敏感的就是杨博和霍冀了，他们都是老于军务的臣子，当然知道舆图对于军务的重要性，这样的舆图，比之大明现在使用的是要好多了，杨博当即说道：“陛下，此图甚好，若用于军务，使将帅如臂所指也。”

朱载坖当然知道这种地图的优越性，有了这种地图，对于日后的行军用兵肯定是大有好处，朱载坖认为，不仅要厘清户帖、黄册，而且要进行对大明各府州县的详细测绘，绘制地图，为朝廷的决策提供参考。

朱载坖说道：“献上这地图的是广东惠安知县叶春及，朕觉得这是个人才，已经宣召他来南京了。”

朱载坖认为，叶春及不仅仅可以为大明测绘地图，更重要的是培养测绘人才，不仅仅对于地方官府有用，对于军队才是大有所用。不过现在朝廷急于要推动户帖和黄册的修订，苏松就是为全国打样的地方，必须要做到最好，朱载坖认为，不管制定什么样的制度。

只要不改变用里书登记的这一事实，就永远无法得到真实的数据，所以朱载坖不打算再让这些里书负责登记黄册，朱载坖根本信不过他们，朱载坖认为像黄册登记这样的要务，必须要由朝廷委任专职、专员去处理，在地方官府和朝廷派出的专门官员的主持下予以登记，同时绘制相应地方的舆图。

舆图绘制的意图之一便是从源头弄清楚土地在册与实地的差距，将那些隐漏、飞洒的土地清查出来，同时舆图作为重要的资料，不管是对于朝廷日后行政还是对于用兵打仗都是极为有利的。

张居正也对于朱载坖的这个想法予以支持，张居正说道：“陛下，版之田、都之田常异,辟之星,都其经,版其纬也,存弓田执经以待纬也！可谓善法也。”

朱载坖继续向重臣们陈述自己的想法，对于这些清理黄册的吏员，朱载坖准备从南北京的国子监算学科中招募吏员，这些算学学员一方面具备相应的文化、算学知识，可以充当登记、丈量田地的书算手，另一方面跟随叶春及学习地图测绘的相关法则，通过对于苏松两府的黄册修订、舆图绘制，培养出一批测绘人才，用以对整个大明进行测绘。

当然，朱载坖要吸引这些国子算学的生员来，也是下了血本的，朱载坖和张居正等人商量之后，决定这些国子算学的生员参与修订黄册和测绘地图的，虽然也是吏员，但是只要三年期满之后，不必通过吏员的考选，直接转任从九品，获得官身，朱载坖希望通过这种方式来激励国子监和地方的秀才、生员为朝廷服务。

相比于测绘人才，对于黄册来说，重要的是大量的书手，黄册和户帖要统计，编撰成册，是一个巨大的工作，需要大量的书手，朱载坖于是下令在南北两直隶考选六百吏员，不拘出身，不拘学问，只要是通晓文墨，能够为朝廷办事就行，由提督学政负责从州县考选，充作修订黄册和户帖的书手。

而被朱载坖宣召的叶春及，也在一月之后抵达了南京，他知道朱载坖为什么宣召他来，肯定是为了舆图的事情，叶春及到了南京之后，朱载坖第一时间就召见了他，不仅朱载坖，张居正、杨博等一众大佬也都在。

叶春及进来行礼之后，朱载坖就问道：“惠安舆图，朕以为非常之好，是卿所独创的吗？”

叶春及详细向朱载坖陈述了他实施计里画方这种测绘办法的原因，最开始确实是因为要清丈田亩，和苏松一样，惠安先的黄册也早就失实了，所以叶春及采用地图与田土清丈联系在一起这种办法，叶春及认为，朝廷过去那种按照黄册然后以地从人”的赋税方式已然不可行,建立一种以土地为标准的田土赋役制度才是优选。即在辖区内进行土地丈量,把田土登记在册,用土地来决定应收的税额，才是保障朝廷赋税的办法。

而舆图的作用就是通过测绘舆图，掌握本辖区内的土地总数，用于确定本辖区的赋税总数，然后用舆图和附带表格的方式，向每图所辖的行政单位、人口和户籍的数量、田土类型和数量,并分别登记了在册和实地两种数据,以核查是否有隐漏、飞洒的情况。

朱载坖听了之后对张居正等人说道：“朕看这个办法不错，叶卿为朝廷解一大难也！”

杨博这时候说道：“陛下，舆图乃是军国重器，此事还是要兵部总领才行啊。”杨博的话得到了兵部尚书霍冀的支持，舆图在现在是绝对的军事秘密，各级的地方官府都不能掌握太多，主要都是由兵部掌握的，现在要大规模的测绘舆图，肯定也需要兵部掌握。

不过朱载坖确有另外的想法，兵部虽然是负责舆图的衙门，但是以兵部现在负责事务的繁忙，很难真的将测绘重视起来，而且测绘需要动用大量的人力，必须要由朝廷派遣官兵保护这些测绘人员，所以朱载坖认为由五军都督府负责的为好，作为大明名义上的最高军事机关，五军都督府确实负有测绘舆图的职能，在各都督府下设测绘司，为正三品衙门，测绘来的地图也由五军都督府负责保管。

这些都是后话了，现在的问题是在苏松尽快推开黄册的修订和舆图的测绘工作，朱载坖担心的就是测绘人员的不足，但是叶春及认为，国子算学的生员经过简单培训之后，足够担任测绘的工作。