你们真是害苦了朕啊 第464章 皇权不下县

朝廷的兵马调动比较频繁，哪怕是在快过年的时候，依然有军队在官道上行进。

这让前来朝贺的高丽使者异常紧张。

但是又有点兴奋。

他们也是看大景报的，自然知道如今大景正在南征，有些高丽门阀甚至也想参与其中分一杯羹。

只是受限于航海能力的不足，哪怕是上杆子想支持一下，也根本无法投送兵力。

高丽国主的銮舆马车内，王楷看着在都门附近官道行军的将士，眼色有些迷惘。

这样的大景，他要是真想吞并高丽，自己的江山，未必能保住了。

念及此处，王楷有些伤感起来。

当初大唐没落，中原连年混战，新罗也跟着衰弱起来。9世纪末，统一朝鲜半岛两百余年的新罗中央崩溃，地方豪族割据；

后高句丽（弓裔建立，901–918）：控制半岛北部；后百济（甄萱建立，900–936）：控制西南部；新罗只能苟延残喘），仅保东南一隅。

此时的半岛“三韩鼎立，兵连祸结”，百姓苦不堪言。

而王楷的祖宗王建，乃是开城豪族，父亲王隆为海商兼庄园主，家资巨富。

他15岁从军，投奔弓裔（后高句丽建立者），作战勇猛、善抚士卒，再加上家里有钱，可以到处送礼，迅速升为大将军，掌重兵。

又娶弓裔之女为妻，成为皇亲。

而弓裔后期残暴，自称“弥勒佛”，推行极端宗教统治。

诛杀功臣，滥施酷刑，导致民怨沸腾；

王建多次劝谏，反遭猜忌。

于是经典的一幕出现了，大将洪儒、裴玄庆、申崇谦、卜智谦四人密谋，率兵入宫，废黜弓裔（弓裔逃亡后被杀）；

拥立王建为王，改国号“高丽”，取“山高水丽”之意，亦承古高句丽之名。王建很快就吞并了其余二国，将半岛统一。

想来至今已有二百多年。

传到自己这一代，是十七代了.

王楷的忧伤不是没有道理的，他已经看出来，大景的君臣和善的面具下面，藏着极为大的野心。

他们的疆域已经是历代之最，但南北同时在打，两边都在开战，而且都是打到别人的腹地，不是自保。

虽然大景报上说的天花乱坠，但是他们大景自从取代了大宋之后，甚至是取代大宋之前，在定难军成立之后，没有一年不在打仗。

他们的军队是世上最好战的军队，闻战则喜，无仗不欢。

大景甚至越过高丽，把东瀛给吞并了一大半。

被包裹在中间的高丽，又该如何抵抗呢。

王楷苦笑一声，周围的宫人问道：“陛下，怎么了？”

“没事。”

宫人们瞧见过往的景军，心中都在想，大景将士如此雄壮，还要派遣驻扎在我们高丽，实在是高丽的福气。

陛下不花一文钱养兵，都可以高枕无忧，历代先帝为了筹措国家军费，是何等的艰难。

果然陛下是有大福运的。

而赶路的景军，丝毫没有注意到这些高丽的使团，他们已经迫不及待了。

原本的汴梁新军中，人才济济，高俅为了报答赵佶的知遇之恩，晚年拼死操练出来的人马，几乎花光了他半辈子贪污的钱财。

如今刘锜、杨沂中正在赶往南部战场，而王德则赶往北方战场。

澄海水师舰队将按照谋画、要在港口附近停靠，带着金陵兵马抵达真腊国西贡港。

这个季节航行不顺风，剩下的时间并不宽裕了。

所以将士们人人都行色匆匆，生怕赶不上，这一次算是大景朝廷给将士们开了一道门，再给他们一个博富贵的机会。

景军上下，除了韩世忠这种无欲无求的，基本都跃跃欲试。

将士们到都门校场、经过短暂的整训之后，即可扬帆起航。

有司官吏在周围布置了仪仗，待军队通过时，皇帝将顺便检阅水师。

王楷走到一半，就发现在港口处布置有重兵，而且远远地瞧见设置了黄色的伞盖，以及宝座等物。

他马上派人去打探，才知道大景皇帝今日也会来，自己差点扑空。

他立刻下令停止脚步，在这里和大景百姓一起观礼，然后上报皇帝，请求觐见。

因为金陵时常有番邦来人，百姓们也不在意，高丽官员们都很有兴致，高兴地等待着看热闹。

王楷抬头观望了一会儿高台上皇帝的伞盖，大景是土德王朝，皇帝穿黄袍居多，上面印着五爪金龙，十分高调。

不像大宋的皇帝，称官家，身穿普通的红袍，放在官员堆里都分辨不出来。

王楷又顺着他伞盖的那个方向看天，见今日的天空灰蒙蒙的，云层压得很低。

不久之后，远处传来雷鸣一样的欢呼声，王楷知道是大景皇帝来了。

他才是真正的皇帝，是一国之主，自己与之相比，国主当得着实可怜。

他的臣子们忠心耿耿，有亿兆子民完全听他的号令。

而自己从一开始，就被李资谦掌控，如今又被开京豪强架空。

陈绍今天穿的不是正式的皇袍，但也与众不同，着一身的杏黄色武服，绣着金龙，系金玉腰带。

唐宋两朝，衣服都还是很简练的，到了后面的大明，中原的建筑服饰、都在往繁复方向发展。

官袍上，更是绣满了禽兽，并且以此来分等级。

陈绍是骑马来的，身为军汉出身的皇帝，他的弓马娴熟，当年在西北都算是个合格的武官。

只见他脚踩马镫、身形矫健地翻身下马，一群人在后面紧紧跟随，快步走上高台。

今日来的百姓非常多，大概都是听到风声、前来看稀奇的人。朝廷部署大规模的军事行动，几乎没有事先保密的可能，动静太大了。

而且大景报上，根本不加掩饰，丝毫不怕敌国看见.

毕竟就算是让他们看到了，也只能是吓唬自己，没有一点用处。

而且谏义里和真腊国都远在天边，估计没有奸细在金陵。

路边还有许多打着油纸伞的年轻妇人，穿戴得很好，不少称得上是花枝招展。

她们估摸着是景军的家眷，这几年将士们粮饷发得及时，打仗又有外快，都不算穷人了，他们属于京营、有军饷，每次出海前有安家费、回来后有赏赐，朝廷给的抚恤金也不薄；他们全部比寻常庶民要富裕。

可惜的是大景最近都没有募兵的计划，反而在不断裁兵、安置，让他们尽快安稳下来。

大景从建国开始，就变得和以前的王朝不一样，仗越打越多，需要的兵反而越来越少。

各种新式武器的出现，已经改写了原本的战法，将来还会有更大的改变。

看台上，陈绍表现得十分从容自然，他已经习惯于参加这种活动。

虽然在皇宫里居住很久了，但因为平日里比较注意身体，时常操练，陈绍的身体没半点发福。

他的身形也很挺拔，这几年陈绍的个子，比起在横山时候窜了一大块。

主要是营养也够，锻炼也够，休息的也好，让他发育没停.

作为天下子民的皇帝，抖擞的精神、雄壮的形象，或许也十分重要，可以给世人以强权的安稳气象。

站在皇帝这个位置上，你的健康、你的家人、你的状态，都不是小事。任何一个出了问题，都有可能带来很严重的后果。

看着自己的将士，奔赴各个战场，陈绍若有所思。

今年即将结束，大景的发展速度，其实是缓了一些。

因为遇到瓶颈了，靠着自己激发出来的、匠人们的天赋，已经很难再继续往前走。

解决的办法，陈绍也已经找出，就是大力发展教育，把理论也搞起来。

但这需要一段时间的积累，厚积薄发，等待大景再次爆发的时候，势头会比建国这几年还猛。

在这段时间，他的重心会放在国内，把持国内政改的方向，不能停也不能偏。

因为这件事，是以前从未有人做过的，开天辟地头一回。

所以陈绍的臣子们，其实是两眼一抹黑，根本没有可以参照学习的例子。

这就格外需要陈绍来掌舵。

毕竟他有一千多年眼光的领先，属于是见过下一个时代的人。

——

兵马都出发之后，陈崇微微弯腰，在陈绍跟前说了几句话。

陈绍露出了诧异的眼神，然后让人传唤高丽国主前来相见。

他们也真是来熟了，按理说这种级别的会面，须得好生安排才对。

但这几年，高丽人来金陵的次数十分频繁，甚至包括他们的国主。

你这辈子来一次，那你自然是国宾，你要是年年来，鸿胪寺也懒得多下功夫。

所以这次陈绍在半路见到了高丽国主，十分诧异，而且礼部的人也都有些心虚。

严格来说，这算是渎职了。他们来到金陵知道皇帝在温泉宫，前去觐见，应该是礼部来操持，而不是他们自己乌泱泱跑去温泉宫求见。

陈绍就在河边，看着一群高丽人走了过来。

不知为什么，他突然就很想笑，但强行忍住了。

王楷现在和他的臣子，关系处得非常别扭，互相不满但又无可奈何。

他们的这种关系，对大景来说是好的，要是高丽国君臣一心，自己的种种布置，也就不会如此顺利。

自从上次开京系的这些人，把妙清和尚杀了，王楷就对他们忌惮起来。

在他看来，这群人还不如李资谦呢，至少李资谦是明面上的跋扈。

这群人满嘴的忠义，台前把自己捧得高高的，但实际上都没把自己放在眼里。

行礼之后，陈绍叫人赐座，内侍们搬着一些春凳过来，让高丽臣子们自己分分。

资历高的就坐下，没有了就站着。

“陛下的兵马如此雄壮，定能旗开得胜。”王楷笑着拍了一记马屁。

陈绍微微点头，认了下来，即使是应该自谦，他也不愿意贬低自己的兵马。

大景将士如今就是无敌的。

陈绍本来还打算等他问起民夫的事，自己再想办法敷衍几句。

但王楷压根就没提，只是说此番前来，想要去游览的地方很多，但是高丽的臣子们不愿意，让他颇为遗憾。

并且向陈绍请教，大景什么地方最值得一去。

陈绍被他问的有些发怔，这万里江山，自己也只到了很少的地方。

陈绍的活动轨迹，就是西北、河东、汴梁和金陵。

再远处去过杭州，然后就没有了。虽然说起每一个地方，他都知之甚详，包括当地的官员。

很早之前，陈绍就想过要巡视天下，但一直没有动身。

或许真该走走看了，他的很多政令，都是铺设在民间的。

陈绍很想去看看，到底有没有被很好地落实。

耳听为虚，眼见为实。再好的政策，要是上下不齐心，朝廷的初衷地方上的官员要是不想施行，可以有一万种办法来曲解。

哪怕是州府的官员，都想着严格施行皇帝的政令，下面也未必能跟进。

中原王朝，一直说是皇权不下县，传统中国中央集权国家的正式官僚体系通常只设到县一级。

县以下的基层社会主要依靠士绅、宗族、乡约等地方力量进行自治。

这一治理格局的形成，是财政约束、技术限制、文化传统与统治理性共同作用的结果，其演变可追溯至秦汉，定型于唐宋，延续至清末。

秦汉时候，乡有三老、啬夫、游徼，这都是朝廷养着的，所以秦汉朝廷对地方的控制还挺好；

魏晋时候，战乱不断，宗族自保，国家控制弱化，地方上开始出现豪强坞堡；

隋唐时候，里正由富户轮充，无俸，反需垫付赋税，这时候朝廷已经开始卸责，失去了对基层的掌控。

至于宋明清，甲首、里长为差役，强制承担催科、治安，无报酬、反赔钱，皇权“不下县”也就此彻底定型。

陈绍登基之后，让许进丈量土地，重新制户籍。

大景一共有两千多个县，县以下若设正式官吏（领俸禄、有编制），则需支付：

官俸、衙役薪饷；

衙门建设与运维；

文书传递、司法审讯成本。

一共要多养万余名官吏，成本确实很大，哪怕是大景这般富裕，也没有想过要在这方面改革。

不过再等几年，等自己的计划实现，初期的目标完成，生产力再飞升一步的时候，陈绍就准备要掏这笔钱了。

乡亭里制这些位置，要是也能由国家发俸，那么他们就是正式官吏了，权力就可以深入基层。

吃谁的奶，听谁的话，这是人生下来就有的规矩。

哪怕你是皇帝也没用。

“朕也有很多地方没去过，不能给你提好的意见，你可以问问朕的表兄鄜王。”

王楷此时还不知道，他的一句提问，让陈绍生出了很宏大的一个构想和计划。(本章完)