1949：火红年代的县委书记 第696章文件细则

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这一刻，人事任命的法律程序尚未开始，但在汉东省委的最高决策层，陈朝阳的权威已经得到了最直观的确认。

手臂缓缓落下，会议室里只剩下纸张翻动的细微声响和新任常委略显激动的呼吸声。

陈朝阳没有让这种沉默持续太久，他转向坐在记录席位的省委秘书长：

“秘书长同志，”

“陈书记。”秘书长立刻起身，手中握着笔，神情专注。

“刚才常委会的决议，立刻由书记处形成正式的人事任免议案草案。”陈朝阳语速不快，确保每个字都准确传达，“草案完成后，按程序，以省委名义，正式行文批复。”

“是，陈书记。我们马上整理会议记录，起草文件。”秘书长迅速记录，同时复述确认要点，“形成省委正式批复文件。”

“嗯。”陈朝阳微微颔首，随即下达下一步指令，“批复文件形成后，不必耽搁，第一时间分别报送华东局和北平组织部备案，并呈报最终批示。”

“明白。”秘书长再次郑重回应，“文件完成后，立即核呈，分别报送华东局与北平组织部，等待最终批示。”

流程清晰，权责明确。

他目光重新扫过在场的常委们总结道：“在新的任命正式下达前，各位同志，尤其是涉及岗位调整的同志，务必坚守岗位，确保工作平稳过渡，无缝衔接。”

会议到此，核心议程已毕。

权力的巩固，不仅在于理念的统一和人事的安排，更在于将这安排通过既定的规则和渠道，转化为不可动摇的组织决定。

陈朝阳以其冷静高效的作风，在几分钟内，便完成了从“政治决断”到“行政执行”的关键一步。

严肃的人事任命后，议题迅速切入《市镇粮食定量供应暂行办法》。

主管经济的孙亚军省长，清了清嗓子，面前摊开几份文件和笔记本，他的语调平稳但带着显而易见的凝重：

“同志们，根据北平文件精神和我省接到的通知，我向常委会汇报一下关于实行《市镇粮食定量供应暂行办法》的背景和我省的初步理解。”

“首先，背景方面，形势严峻，也迫切。”他抬起头，目光扫过与会者，

“建国以来，尤其是‘一五’计划开始后，我省同全国一样，城镇人口增长迅速。

大量农村人口进入城市支援工业建设，加上城镇人口自然增长，粮食消费需求呈现刚性增长，而且增速很快。”

他翻动一份数据摘要：“据初步统计，仅去年一年，我省非农业人口就净增了约百分之八。

但另一方面，农业生产虽然恢复发展，可基础依然薄弱，增长幅度有限，且受自然条件制约很大。

粮食产量的增长，远远跟不上城镇需求的膨胀。”

“这就造成了供需之间的尖锐矛盾。”孙亚军语气加重，

“市场上已经出现了一些不稳定的苗头。部分私商见机囤积，试图操纵粮价；

一些居民担心缺粮，也开始多购多存。

如果不加干预，任其发展，很可能引发市场混乱、价格波动，甚至影响基本供应和社会稳定。

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基于此，北平决定在全国范围内对市镇人口实行粮食定量供应，这是稳定大局、保障基本民生、确保工业化战略顺利实施的重大且必要的举措。”

他端起茶杯喝了一口水，继续道：

“其次，关于定量标准，北平文件划定了基本原则和框架。

总的原则是，‘统筹兼顾，保证重点，照顾必需，区别对待’。具体到供应标准上，大致分为几类，我省需在此框架内细化执行。”

他拿起另一份文件，逐条说明：

“第一，按年龄和性质划分居民口粮。一般将市镇居民划分为：

特殊重体力劳动者：如矿山井下、高温冶炼、大型基建一线工人，每月定量最高，预计在45至55市斤原粮不等，具体看工种强度。

重体力劳动者：如一般搬运、机械制造、纺织挡车等，定量大约在35至45市斤。

轻体力劳动者：如店员、一般手工业者等，定量在30至35市斤。

机关、团体工作人员，公私营企业职员，店员和其他脑力劳动者：定量在28至32市斤左右。

大中学生：考虑到正在长身体，定量一般参照轻体力或略高，在30至35市斤。

一般居民和十周岁以上儿童：定量在25至28市斤。

六周岁以上不满十周岁的儿童：定量相应递减。

三周岁以上不满六周岁的儿童：再次递减。

不满三周岁的婴幼儿：定量最低。”

“第二，上述定量指的是贸易粮，包括于成品粮，如大米、面粉等，但实际操作中会根据各地粮食品种结构，按一定折率换算为原粮，如稻谷、小麦进行征购和调配。

同时，文件中强调，对高温、高空、井下、水底等特殊作业人员，以及高级知识分子、高级民主人士，可予以适当补助或特殊照顾。”

“第三，所有定量供应，一律凭票证购买。

粮票将分为全国通用粮票和地方（我省）粮票。

居民按核定数量领取粮票，凭票到指定国营粮店或合作社购粮。

粮票严禁买卖。流动人口需持相关证明换取或使用全国粮票。”

“最后，文件也明确了，农村缺粮户、经济作物区农民等非市镇人口的口粮、种子粮、饲料粮等，通过农村粮食统购统销政策另行安排，不在此定量供应办法直接覆盖范围，但两者必须衔接好。”

孙亚军汇报完毕，合上文件，总结道：“总的来说，办法的核心就是‘计划’和‘凭证’。

把粮食的分配从相对自由的市场交换，纳入国家统一计划管理的轨道。

这是我国经济管理领域的一项深刻变革。汇报完了，请同志们讨论。”

他的汇报内容详尽具体，说明了政策的紧迫性，也勾勒出了未来粮食供应管理的框架，

让在座的常委们对即将推行的新制度有了直观而具体的认识，同时也深刻地感受到了其中蕴含的巨大工作量和社会管理的挑战。