1949：火红年代的县委书记 第699章按自愿，定调研

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他看向陈朝阳，又环视了一下同僚，“我担心的是，政策执行层面的‘度’如果把握不好，哪怕我们的初衷再好，也可能引发不必要的误解和波动。

比如，如何界定‘有条件’？动员暂缓或调整安置，这个‘动员’的边界在哪里？

如何确保下面的同志在执行中不简单化、不搞‘一刀切’，从而真正保护同志们的积极性，而不是挫伤他们的感情？

这些，都需要我们在出台任何具体措施前，进行极端周密的研究和预判。

组织部门愿意全力配合，把这方面可能的风险和应对方案想得更细一些。”

李爱国的发言，既承接了陈朝阳的思路，又将关注点引向了具体操作的风险和精细化管理，也给了其他常委一个顺着讨论“如何安全、稳妥地落实”的切入点。

他的率先开口，打破了僵局，也定下了一个“在支持大方向下，探讨稳妥实施方案”的讨论基调。

“爱国同志顾虑得很对，”主管工交和部分城市建设的常委接话，“从实际操作看，‘先保证一户一岗’原则下的富余劳动力，组织临时性的生产活动，想法很好。

但原料从哪里来？产品销路在哪里？计酬标准怎么定？管理谁负责？

这需要一套细化的组织方案和一定的启动资源，不是简单号召就能解决的。

搞不好，容易流于形式，或者引发新的矛盾。”

另一位对基层情况较熟的常委也补充道：“陈书记号召有条件的同志就近安置或暂缓家属进城，这需要我们对‘条件’有一个清晰的界定，并且要对不同选择给出有吸引力的配套政策。

比如，选择去新建矿山的，住房、子女教育能不能跟上？

选择暂缓家属进城的，探亲假、补贴能不能保障？

如果只是单纯号召‘发扬风格’，而没有相应的支持措施，恐怕响应者寥寥，也难持久。”

省长孙亚军认真听着这些意见，然后看向陈朝阳：“陈书记，大家的顾虑都很实际。

这项工作的复杂性和敏感性，确实超出了一般的政府经济工作。

我看，是不是需要更充分的调研和更周详的预案？”

陈朝阳点了点头，脸上并没有因为出现不同意见而不快，反而显得更加沉静。

他要的就是这些切实的讨论。

“同志们提的问题都非常好，”

他肯定了大家的发言，“这说明我们都在深入思考，而不是简单附和。

这也恰恰印证了，这项工作绝不能靠一纸命令蛮干，必须建立在深入调研、充分沟通和自愿基础之上。”

他顺势提出了下一步的工作方法：

“我完全同意亚军省长的意见。关于如何落实‘保证家庭，牺牲个体，先稳后安’的原则，以及如何消化相关压力，我建议：

第一，立即成立一个由亚军同志牵头，组织部、民政厅、劳动局、总工会、妇联，以及复员军人委员会代表参加的联合调研工作组。

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这个工作组不是坐在办公室里定方案，而是要立刻下沉下去。

重点选择几个安置压力最大、‘多人一岗’现象最突出的城市和单位，进行为期半个月到一个月的深入蹲点调研。”

他具体指示调研内容：

“调研要做什么？一是摸清最真实的底数：到底有多少这样的家庭？他们的具体困难是什么？

家庭成员各自的技能、意愿如何？

二是倾听：召开小型座谈会，个别谈心，既听干部的意见，更要听军转同志和家属的想法，了解他们的期盼和顾虑。

三是寻找最可行的办法：基层有没有自发创造的好经验？群众中有没有解决问题的智慧？把调研做实、做细、做透。”

“第二，在调研的基础上，工作组要草拟一个《关于在粮食定量供应新形势下，进一步做好军转及复员人员家庭稳定工作的试行意见（草案）》。”

他着重强调，“这个草案必须体现几个核心：一是自愿原则，所有调整和选择，必须以充分沟通、本人自愿为前提，绝不允许任何形式的强迫或变相强迫。

二是配套保障，对于选择不同路径的同志，必须有清晰、可兑现的政策支持，不能让人白牺牲。

三是循序渐进，先试点，再总结，后推广，稳扎稳打，确保不引发新的不稳定因素。”

“第三，在这个过程中，宣传和思想工作要全程跟进，但方式要变。”

陈朝阳看向新任宣传部长，“不是居高临下地发号召、讲大道理，而是要树立和宣传一批识大体、顾大局、主动为国分忧的先进典型。

用身边人、身边事来感染人、引导人。

同时，要坦诚地向所有相关同志说明全省面临的暂时困难，激发大家‘团结一致、共渡难关’的主人翁精神。

我们同志们最擅长的就是群众工作，这项工作的成败，关键就在于我们的群众工作做得深不深、细不细、实不实。”

他最后总结：

“所以，关于这部分工作，我们今天不定具体的强制措施，只定下调研先行、自愿为主、保障到位、稳慎推进的总基调。

请亚军同志牵头，尽快启动。

其他几条关于打击投机、以工代赈、扩种红薯的意见，大家如果没有原则性异议，就按照分工抓紧落实。

粮食定量供应，是全局，这些工作是支撑全局的关键支点，必须同步推进。”

陈朝阳的方案，从“直接提出解决方案”转向了“确立原则和方法论”，并通过组建联合调研工作组、强调试点和自愿，回应了同僚们的顾虑，将可能的阻力转化为共同探索的过程。

与会的常委们纷纷点头。

会议结束时，气氛不再是单纯的凝重，而是多了几分务实的决心和共同探索的使命感。

陈朝阳用一场开放而深入的讨论，将政策的刚性要求与执行的柔性艺术结合了起来，为他第一书记的任期，奠定了一个既坚持原则又注重方法的开局。