世界江山一统志 第239章 税收杠杆

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一是必须逐步加大可循环资源的利用，尽量减少矿产资源的开采。

二是尽量采富矿，采低成本的矿，不动高投入、低产出的贫矿。

三是按照族群来区分资源的使用模式，夷、蛮两族尽量使用可循环的资源。

想到这里，李纯觉得必须要把以上设想形成一个方案，可以逐步推进实现的总路线，李纯苦思冥想，觉得应该分步入手。

前期，为了促进工业的发展，对煤铁等采矿业只征收了2成的税收。目前煤铁经济已经成熟了，无需再进一步促进，应该增加税收比例。

从今年开始，将国内煤铁采矿业的税收增加到2.5成，到元和30年增加到3成，提高开采成本，倒逼国内减少矿产的开采。

同时，将夷人各路输往国内的铁、铜、锡等金属制品的关税减到1.5成，到元和30年，减到1成，将采矿业和冶金业逐步转移到国外。

在李纯的远景目标中，国内将逐步减少采矿业、冶金业规模，既是保护环境，给国内保留宝贵的资源，也是进行产业转移，让夷人地区有新的经济增长点。

在增加国内采矿业的税收的同时，将竹木产品的交易税始终定在最低的一成，进口关税也只有一成，让其价格具有竞争力。

这样一来必须要用煤炭的冶金行业大量转移到了国外，国内火车和工厂普通的蒸汽机，也可以用一部分木材。

当然，这样一来对木材的需求量会逐步增大，后面国内的生态保护区、保留区之外的山区，可以大规模发展林业，同时也可以从木材资源丰富的符真路、巽他路、伏聂路进口木材，远景还可以从蛮人地区进口木材。

经济的转型需要一个过程，与其他因素也要相辅相成，这样才能循序渐进，逐步达到预期的效果。

朝廷的新政策出来以后，对社会上还是产生了一些影响，大家发现采矿业的税收提高了半成，几年后还要再提高半成，采矿业的利润会越变越薄，大家对采矿业的积极性降低了。

采矿业的产量减少，冶金业也就受到影响，如果从国外进口矿石，还要加征2成关税，得不偿失，还不如从国外直接进口铁锭、铜锭等。

当然，国内有些优势比较明显的矿区，如鞍山、迁安、大冶等地作为重要的冶金中心，虽然加征税收，但是就地生产、就地销售，还是有一定的本土优势。

国外冶金业加工的成本低，但是加上运费和关税，也没有完全占据优势，算是与国内的冶金业平分秋色。

国内的采油业已经全部转移到了国外，但是还保留了炼油业，毕竟国内汽车产业才处于起步阶段，国内还是要留点产业，等国内的经济发展到一定程度，再把炼油业外迁一部分。

李纯清楚，要想真要发展生态经济，实现可持续发展，还有不少工作要做，比如控制人口，控制塑料制品、化纤制品，更远的还可以发展生物燃料，水力发电、风光发电等。

为了促进夷人各路首府的发展，李纯下旨要求，朝廷允许外迁的产业，优先选择在各路的首府，其次是郡城，也就是华人所居住的地方。

各路为了发展自己的首府，也会优先将冶金业、纺织业、制革业、炼油业、建材业、制衣业等产业，留在首府设厂。

各个首府由于普遍实行汉语教育，襄夷两族的汉语水平较好，利于华资企业招募和管理，而且首府的条件比较好，华人数量多、氛围好，所以很多华资也喜欢将企业投资在各路的首府。

当然也有一些冶金业为了离矿场近一些，还有采矿业只能在原地发展，远海捕鱼业也是分布于沿海各个城市，无法集中到首府发展。

总体来说，各路的首府、郡城的经济主要就是依靠一些华资企业，高级管理人员和技术人员由华人担任，普通员工优先雇佣襄人，一些效益好，薪资高的华人企业，甚至所有雇员都是襄人。

在新设立的区，襄人完全享受一半的税收优势，夷人根本无法竞争，所以襄人也可以开一些店铺，搞一些小型工厂，做跨郡贸易，赚些钱过个小康生活是没问题的。

由于华人的投资重点在首府，首府赚钱的机会多，薪资高，涌来的襄人很多，而对夷人管控的比较严，府以外的夷人一律不得迁入，府以内的还区分为两种，一种是在夷人区或卫星城，允许进城务工的，一种是在远郊区属于农村地区，不得入城的。

久而久之，在各首府的主城区，襄人越来越多，而夷人增长缓慢，逐渐形成了襄人多于夷人的情况。在东部几个成熟的路，首府主城区的人数，襄夷大概是二比一。

在郡城则不一样，毕竟华资数量有限，襄人要么在公职，要么在华人企业就职，要么做生意，日子过得也不错，但是总的人数有限，在东部几个路的郡城主城区，襄夷比大概是三比七。

为了保护襄人就业，在郡城也是严格控制夷人进城，只有原住民和附近比较恭顺的夷人才有资格进城就业。

在郡城里，华资企业大部分职位基本都被襄人占据了，留给夷人的只有低端的体力岗。更多的夷人则是在襄人的店铺、商行、小工厂就业，还有的在夷人聚居区开店做生意，总体都比在乡下好很多。

在领城里，很少有华人企业，只有那些附近有大的矿场的领，华人才会在这个领设个办公点，但是平时常驻都是雇佣的襄人，老板只是偶尔来看一下，不会在领城常住。

领一级是襄人的天下，所以领城的经济以襄人为主，襄人们主要从事小型加工业、小作坊，或者开店、收购农产品、转卖工业品。

襄人开办的一般都是小企业，华人不怎么做的行业，或者就是个体户，所能开出的薪资有限，所以除了几个核心岗位用襄人外，普通岗位都是雇佣薪资相对较低的夷人。

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能够进入领城工作的夷人，管理虽然没有首府和郡城那么严，但是如果有犯罪记录或冲撞襄人，也是会被逐出城外，所以能够留在领城的都是比较勤劳、恭顺的夷人。

农村的夷人虽然收入不及城内，但是都是夷人，就不用那么小心，心态会放松一些，基本的衣食温饱还是能够得到保障的。

但是由于夷人地区全部被唐朝统一以后，迎来一个大和平的时期，各国不再争斗，人民可以安心生产，不用服兵役，生育率提高了很多，死亡率则降低了不少，人口增长速度很快。

人口最多的帕迦路，已经从元和19年底的两千万，增加到元和25年底的两千四百多万，人口多了，原来的土地资源有限，就形成了一些无地农民。这些无地的农村夷人，只能靠租种别人的土地或靠打零工为生，生活相对困苦。

在已征服的地区，在城市有华襄夷三族的区别，在农村，夷人也是分等级的，有的地主、商人掌握着较多的财富，还有一些中农和小商人，更有一些赤贫者、流浪者，形成了不同的阶级。

不光是夷人地区，国内由于长期处于和平时期，经济发展迅速，人口增长更快。国内人口已经从元和15年的5860万，增长到元和25年的8260万，这还是在襄人不断外迁的情况下实现的。

截止早元和25年，国内还剩约300万襄人，李纯计划在其后的几年内将其全部迁出去。

四个生襄地区的人口也增长到了近800多万，与国内的人口相加，总共达到了九千万以上，远超过了开元时期。

从目前的形势来看，国内还能撑一段，几个人口较少的夷人路也能撑一段，但是有几个人口较多的夷人路，已经开始出现社会矛盾了。

按照这个人口增长速度，基本上就是不到20年人口就翻一倍，目前由于人口基数较低还好，以后如果人口持续翻翻，也是一个大问题。

按照李纯的思路，在征服蛮人地区以后，那里人口稀少，可以迁移不少人口过去，等到蛮人地区也饱和了，估计就要抓计划生育了。

国内的生态保护事业还在推进，重点在北方植被稀疏地区，特别是黄土高原一带。经过张炬品、乐志翔等人的持续努力，黄土高原的植被覆盖率逐步增加，黄河水的泥沙含量开始降低。

原来黄沙遍地，生态恶劣的毛乌素沙地，朝廷将其建为生态保护区以后，将里面的牧民全部迁出来，仅保留少数人作为固沙种草人员。

由于连续几年禁牧，加上不断的固沙种草，毛乌素沙地逐渐恢复了生机，实现了沙退草进的情况，不少野生动物重新活跃在这里。

浑善达克沙地横跨晋并道和回鹘都护府，农水部将其与西拉木伦河上游的科尔沁沙地保护区连为一体，加上其间的大兴安岭余脉黄岗梁山区，组合为科浑林草保护区。

经过林草司的持续努力，多年进行植树种草，恢复生态，科浑林草保护区有森林有草原，生活着各种野生动物，成为国家生态保护的又一张名片。

另外，在阴山以北的契胡人迁走以后，李纯将这片东到四子王、西到乌拉特，北到戈壁的大片草原，辟为达罕皇家猎场。

平时由林草司的人落实生态保护，待其生态恢复以后，野生动物增多，宗室人员或者大臣，可由皇帝恩赏后，到这里打猎取乐，算是给皇家又多置办了一项产业。

到了元和26年初，原来文采斐然的枢密院少卿独风郁，已经因病逝世，秘书司也缺乏一个文笔水平较好的官员，写出的诏书和文章，李纯很不满意，亟需引进新的人才。

此时，李纯想起年轻时就写出过《阿房宫赋》的杜牧，此时他在地方上做县令，此时年方28岁，李纯于是将其升为枢密院秘书司员外郎，专门负责各类文案，秘书司的文字水平明显提高。

进入元和26年，李纯似乎进入了一个相对空闲的阶段，政务区三期有建设部在按部就班推进，生态保护事业也进入了正轨，农水部和各地都在认真抓，征蛮的事务，外事部、军事部和四大生襄都在稳步推进，似乎没有什么值得自己专门操心要做的事情。

李纯这些年一直在忙，殚精竭虑地考虑和推进各项事务，突然闲下来，反而有点不适应了。有空了就去后宫的几个嫔妃那里看看，但是早期进来的三个嫔妃，都已经成为老太婆了，晚期进来的两个也都三十四了。

李纯到几个嫔妃那里，也就是说说闲话，如果有精力就交点公粮，久了也觉得有些索然无味，又动了重新纳妃的想法。

有一天，李纯在清和殿闲来无事，就让李承闽带着两个小太监给他捶背、掐颈、捏头。

李承闽知道李纯的这个癖好，早就训练出几个手法好的太监宫女，轮流给李纯按摩，减轻李纯因为常看奏折、思虑过多带来的副作用。

两个小太监按着，李纯有意无意地说：

“小李子，朕都即位26年了，才纳了两个妃子，如果再纳一个不算多吧。”

李承闽早就发现李纯有再纳妃子的想法，只是没有挑明，他也不敢多言，今日李纯主动说出来，他赶紧说：

“皇上对自己约束太严了，吃喝用度都很一般，平时除了让我们帮你按摩两下，也没有其他的爱好，是该再纳个妃子。”

李纯则说：“按照百姓的理解，作为皇上，就应该操劳政务，考虑国家大事，朕如果想着纳妃，会不会让人觉得不好？”

李承闽接上话：“陛下说的是什么话，陛下也是人，也有七情六欲，民间一个富户，都可以纳个三妻四妾，何况是皇帝。”

李纯又说：“朕听说，不少官员也在纷纷纳妾，你是否有所耳闻？”