绝品九千岁 第一卷 第707章 建立制度

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杨博起静静地看着她，这个女子，有草原儿女的洒脱，有统兵将领的果决，也有属于她自己的细腻。

“会有机会回去的。”杨博起也饮尽杯中酒，走到她面前，“待朝局稳定，边患稍息，或许，我们可以一起去看看敕勒川的落日，朔风关的星空。”

耶律燕猛地抬头，眼中迸发出惊喜：“督主……”

杨博起伸手，抚上她微微泛红的脸颊，拇指轻轻摩挲着她光滑的肌肤。

“私下里，不必称督主。记得在朔风关，我说过，待京中事了，便去接你。”

耶律燕浑身一颤，积压已久的情感再也抑制不住。

她猛地向前一步，几乎撞进杨博起怀里，双手紧紧抓住了他胸前的衣襟，将脸埋了进去，肩膀微微耸动。

“我，我以为你只是说说……”她的声音带着哽咽。

杨博起揽住她纤细的腰肢，将她紧紧拥入怀中。他能感受到她身体的轻颤，能闻到她发间淡淡的草原气息。

没有再多言语，他低头，吻住了她微凉柔软的唇。

耶律燕热烈地回应着，甚至反客为主，带着一股不服输的劲头，将所有的思念与深情，都倾注其中。

帅帐内，温度骤升。

甲胄与衣衫窸窣落地，两具身体紧密相贴，汗水交织，喘息相闻。

耶律燕的肌肤是健康的小麦色，紧实而富有弹性。她在杨博起身下婉转承欢，热情奔放，毫无保留。

在极致欢愉的顶点，杨博起感到体内“九阳神功”自行急速运转，原本已达到第八层巅峰的壁障，在这阴阳激荡的刹那，轰然洞开！

一股前所未有的灼热洪流自丹田升起，瞬间贯通奇经八脉，周天循环，内力之精纯澎湃，远超以往！

九阳神功第九层，“至阳无极，生生不息”的境界，竟在此刻，水到渠成！

内力激荡带来的冲击，让耶律燕也感受到了异样，她发出一声高亢的呻吟，指甲深深陷入杨博起的背脊。

当风暴平息，两人相拥喘息，杨博起能清晰地感觉到，自己的内力不仅总量暴增，而且运转间圆融自如，生生不息。

这不仅是武功的突破，更是生命层次的一种跃迁。

耶律燕脸上红潮未退，眼中却带着满足后的慵懒。

“你的身体……好像更烫了。”她低语。

杨博起抚着她光滑的脊背，没有解释武功的突破，只是低声道：“是你给了我力量。”

耶律燕满足地喟叹一声，更紧地抱住了他。

在享受了耶律燕带来的温柔慰藉与武功突破的短暂喜悦后，他将全副精力投入到了这场更为复杂、也更为根本的“立制”之战中。

国库因抄没而前所未有的充盈，两千万两白银的巨款，不仅是数字，更是改革的底气与刀锋。杨博起没有将这些钱用于皇室奢靡或封赏近臣，而是将其视为撬动帝国腐朽根基的杠杆。

……

数日后，一次规格极高的御前会议在文华殿偏殿举行。

与会者仅有小皇帝朱文盛、沈太后、杨博起、首辅陈庭、户部尚书张谦、新任吏部尚书刘世昌、骆秉章、冯子骞，以及被特旨与会的林慕雪。

杨博起率先开口，声音沉稳：“陛下，太后，诸位大人。贺逆伏诛，蠹虫剪除，国库稍盈，此正涤荡污浊、更始鼎新之时。”

“然贪腐之弊，根植于制度之失。若只惩人，不改制，则如割韭，一茬复生。”

“臣近日深思，并与诸位大人多有商讨，拟就数项改革条陈，恳请圣裁。”

沈太后的声音从珠帘后传来：“杨卿但奏无妨。”

“第一，‘养廉银’与薪俸改革。”杨博起展开一份厚厚的奏章，“前番微服，亲见县丞年俸四十五两，胥吏无俸，此非逼官为盗、驱吏成蠹乎？”

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“故，臣请奏，从此次抄没及今后罚没赃款中，划出专项基金，设立‘养廉银’制度。”

他详细阐述：“于各级官员正式俸禄之外，由朝廷国库或内帑直接拨发一笔养廉补贴。”

“此银远高于正俸，旨在使其足以维持体面生活、聘请必要幕僚、支付合理公务开销，无需再伸手盘剥百姓、克扣国帑。”

“例如，一知县，正俸四十五两，养廉银可定六百至一千两，视地方贫富、事务繁简而定。知府、道台乃至部院大臣，依次递增。”

“此银直达官员，减少乃至取消地方‘摊捐’、‘帮贴’，从源头上减少搜刮民脂的借口。”

“对于胥吏，”杨博起继续道，“当提高其正式待遇，给予固定薪俸。”

“可将其部分合理、惯常的‘陋规’收入，加以核算，合法化、定额化，作为其薪俸的一部分或补充。”

“同时，加强对其职责的考核与监督，切断其无限制、无标准地盘剥百姓的链条。使其生活有靠，行事有规，作恶受惩。”

户部尚书张谦沉吟道：“督主此议，实乃治本之策。然养廉银数额巨大，若推行全国，每年所费恐需数百万两。此次抄没虽多，亦非长久之计。”

“张尚书所虑极是。”杨博起点头，“故养廉银之发，需与税制改革、财政整肃同步。臣之第三策将详述。”

“且，养廉银非赐予，乃酬劳。需与严格考成相连，贪怠无能者，不仅无养廉银，正俸亦将克扣。使其‘不敢贪、不能贪、亦不必贪’。”

首辅陈庭咳嗽两声，缓缓道：“老夫以为，此策大善。高薪或可养廉，然人心不足，仍需监察得力。否则，恐有人既拿高薪，仍行贪渎。”

“陈阁老所言甚是。”杨博起目光转向骆秉章与冯子骞，“此即臣之第二项条陈：改革监察体系。”

“其一，改组都察院、六科给事中。精简冗员，淘汰昏聩、贪浊之辈，补充干才。明确各道、各科监察权责，避免推诿掣肘。”

“建立巡视御史异地任职、定期轮换制度，防止其与地方势力勾结。并赋予其直接密折上奏之权，其奏报可通过东厂、锦衣卫特殊渠道，直达天听，避免中途截留、泄密。”

“其二，”他看向骆秉章、冯子骞，语气严肃，“强化东厂、锦衣卫监察职能，尤其在经济犯罪、职务犯罪、涉及军国大事之舞弊的侦缉上。”

“二位大人所部，耳目灵通，手段高效，当为陛下、太后之利剑，悬于贪官污吏头顶。”

骆秉章、冯子骞连忙起身：“臣等定当恪尽职守，为陛下、太后分忧！”

杨博起抬手示意他们坐下，话锋一转：“然，权需箍于笼中。厂卫权势过重，若无制约，则可能成为新的恐怖之源，反噬朝廷。”

“故，臣已草拟《监察条例》草案，明确厂卫办案之权限、程序、时限，及违法之罚则。需有实据方可侦缉，非重罪不得用刑，案卷需存档备查。”

“请陛下、太后明诏颁行，使天下知厂卫乃朝廷法度之鹰犬，而非个别人之私器。”

“骆公、冯公，需严格约束部下，依法办事，若有枉法滥权，严惩不贷！”

骆秉章、冯子骞心头一凛，知道这是杨博起在赋予他们更大权力的同时，也套上了紧箍咒，连忙肃然应道：“臣等遵旨！必严加管束，依法而行！”

陈庭、张谦等人闻言，面色稍缓。

他们最怕厂卫无法无天，如今杨博起主动提出立法约束，可见其并非一味揽权，确有公心。