晚唐：宗室末裔 第七十四章 治凤翔六策 六千字，尽力了，

第78章治凤翔六策（六千字，尽力了，就到这吧）

李岑寂眉头微微一挑，放下茶盏道：「先生此话何意？」

赵璋没有直接回答，而是自顾自地说了下去，声音不高，却字字清晰：「罪人在狱中这两日，虽与外界隔绝，却也从看守口中听说了不少事。郑畋郑相公，以京城四面诸道行营都统之衔，总领诸道兵马，龙尾陂大破尚让，一路势如破竹，收复长安。此等大功，便是比起当年的汾阳王，也不遑多让。天子还都之后，郑相公必当重新入朝，委以重任。以罪人揣度，不是中书令，便是尚书仆射，总之，宰相之位，是跑不了的。」

李岑寂没有接话，只是静静地看着他。

赵璋又道：「郑相公一走，凤翔陇右节度使之位便空了出来。留后是郑相公的关门弟子，又有龙尾陂斩尚让丶长安迫死黄巢之大功，本就已官居留后，再进一步，名正言顺。罪人说得可对？」

李岑寂点了点头，坦然道：「先生所料不差。恩师若是入朝，某当继任凤翔陇右节度使。」

赵璋微微一笑，看着李岑寂，缓缓道：「那么，罪人再问留后一句：留后可会治理地方？」

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李岑寂一怔。

赵璋不等他回答，便继续道：「留后勇冠三军，万军之中取上将首级如探囊取物，这是天下人皆知的事。可治理地方，与打仗不同。打仗靠的是勇，是谋，是将士用命；治地方靠的是政，是策，是安民养民。留后可知，一镇节度使，要管多少事？钱粮丶刑名丶民政丶屯田丶水利丶文教丶商贾丶驿传————桩桩件件，都要节度使操心。留后可曾学过这些？可曾做过这些？可曾有过这方面的经验？」

李岑寂沉默了。

他确实没有。

他前世读的是理科，历史只是兴趣爱好，穿越过来之后，又在郑畋身边学了几个月的行军打仗丶排兵布阵，可对地方政务，几乎是一窍不通。

郑畋倒是教过他一些，比如如何与朝堂诸公周旋丶如何与麾下将校相处丶如何收拢民心丶如何处置军务。

可那不过是皮毛，离真正治理一镇，还差得远。

赵璋见他不说话，便知道自己的话戳中了要害。他捋了捋胡须，又道：「留后不必觉得惭愧。自古名将，多是起于行伍，长于厮杀，于政务一途，多半生疏。便是汾阳王郭令公，功盖天下，可治理地方的本事，也比不上那些常年做地方官的书生。留后年纪尚轻，来日方长，这些东西可以慢慢学。可问题是，」

他顿了顿，声音沉了下来：「天子还都之后，百废待兴，需要的不是慢慢学，而是立竿见影。留后若是接任节度使，头一年便出了纰漏，民生凋敝丶户口流散丶钱粮亏空，朝廷会怎么看？天子会怎么看？那些眼红留后功劳的人，又会怎么说？」

李岑寂的手指在案上轻轻叩了两下，沉吟不语。

兵权在手，朝廷和天子敢多说什么？

就怕发不起军饷之后，军队产生哗变而已。

李岑寂相信赵璋知道这点，也明白赵璋是在给自己留面子。

「先生说了这么多，到底想说什么？」

李岑寂抬起头，目光直视赵璋，平静而锐利。

赵璋迎着他的目光，沉默了片刻，忽然站起身来，拖着镣铐走到他面前，撩袍跪了下去。

「罪人想说的只有一句：留后若信得过罪人，罪人愿为留后效力。」

他抬起头，看着李岑寂，一字一句道，「罪人虽不才，于治国理政丶安民养民之道，却略知一二。留后若肯收留，罪人愿竭尽所能，辅佐留后治理凤翔陇右，让百姓安居乐业，让留后无后顾之忧。」

李岑寂沉默着，目光在赵璋脸上停留了很久。

此人之才，确是不可多得。

可他毕竟是黄巢的谋主，是跟随黄巢造反多年的「贼臣」。

收留他，会不会惹来非议？朝廷会不会追究？郑公会怎么看？

这些念头在李岑寂心中转了一转，却没有说出口。

他只是淡淡道：「先生先起来。此事容本将想一想。」

赵璋却不起来，依旧跪在地上：「留后不必急着答覆。罪人斗胆，再多说几句。若留后觉得罪人所言皆为虚妄，再将罪人赶出去不迟。」

李岑寂端起茶盏，呷了一口，没有说话，算是默许。

赵璋直起身子，盘腿坐在地上，镣铐拖在青砖上，发出哗啦一声脆响。他捋了捋胡须，缓缓开口，声音不高，却字字如铁：「罪人方才问留后，可会治理地方。留后未曾答话，罪人便知留后心中尚无成算。既如此，罪人便替留后细细剖析一番：这凤翔一镇究竟该如何治理。」

他伸出一根手指，在地上画了一道横线，道：「治国如栽树，本根不摇，则枝叶茂盛。治一镇亦然。凤翔（岐州）陇州两州，东西四百里，南北五百里，辖凤翔八县丶陇州两县之地，户不下两万，丁壮数万。此地山川险固，西接陇右各州丶吐蕃丶党项，东连长安，北通泾原丶分宁，南望山南，乃京西第一重镇。然自安史之乱以来，百余年战乱频仍，赋税繁重，百姓凋敝。黄巢之乱更是雪上加霜：丁壮被征，田地抛荒，商旅断绝，府库空虚。」

他抬起头，看着李岑寂，一字一句道：「留后若欲治理凤翔，当从六事入手：足食丶足兵丶安民丶肃吏丶兴商丶固边。六事并举，方能使凤翔长治久安。」

赵璋伸出第一根手指：「一曰足食，民以食为天。凤翔百姓连年遭灾，又被贼军与官军反覆徵发，田土抛荒者不计其数。当务之急，是让地里有粮丶仓里有粟。若百姓腹中空空，便是说破天去，也不会有人听留后的号令。」

他顿了顿，详细道：「足食之策，可分五端：

其一，清丈田亩。凤翔各县经此大乱，鱼鳞册多已散失，豪强隐匿田产丶转嫁赋税者比比皆是。留后可遣人分赴各县，重新清丈田亩，造册登记。田亩清，则赋税平；赋税平，则百姓不怨。

其二，招抚流亡。战乱之中，关中百姓多有逃入山中丶避入他乡者。留后可遣人四处招抚，晓以利害，许以田宅，使其返乡复业。凡归者，第一年免徵赋税，第二年减半徵收，第三年始全额纳粮。同时贷以种子丶农具丶耕牛，使其能耕田自给。种子可从府库中拨付，耕牛可向党项丶吐蕃市易，或从军中淘汰之老弱耕牛中调剂。

其三，兴修水利。凤翔境内有渭水丶雍水丶汧水丶千水诸流，然年久失修，渠堰多已淤塞。留后可于农闲之时，徵发民夫丶流民，以工代赈，疏浚河道，修复渠堰。尤以渭水两岸最为紧要，凤翔丶岐山丶扶风诸县之田，多赖渭水灌溉。渠堰修复，旱涝有备，亩产可增三成以上。

其四，屯田积粟。军中老弱丶俘虏中愿意归农者，可分配荒地，令其屯田。三年之内，免其赋税；三年之后，按例纳粮。如此，既解决了军粮供应，又安置了闲散人口，一举两得。

其五，广积粮储。凤翔府库中的存粮，经此一役，已消耗大半。留后当于每年秋收之后，按定额徵收粮赋，储之于仓，以备荒年。储粮之法，当效汉之常平仓，丰年采入，荒年来出，平抑粮价，防止奸商囤积居奇。

此五端若行，三年之内，藏富于民；五年之内，仓廪充实。百姓有饭吃，才不会铤而走险；军中有粮饷，才不会哗变生乱。

赵璋伸出第二根手指：「二曰足兵，足食之后，便是足兵。凤翔西有吐蕃丶党项，北有泾原丶邠宁，东有长安，四面皆须设防。若无一支精兵震慑，莫说抵御外敌，便是境内豪强也未必肯服留后的管束。」

他捋了捋胡须，道：「足兵之策，可分四端：

其一，汰弱留强。留后麾下兵马，有凤翔本镇之兵，有收拢的溃兵，听闻还有当初驻扎奉天的博野军，混杂一处，良莠不齐。留后可择一良辰，大阅三军，逐一考核。年老体衰者丶伤病残疾者丶不堪再战者，一概资遣回乡，发给路费丶种粮丶荒田，使其归农。如此，既能减轻粮饷负担，又能保持军队精锐，还能替留后充当乡间的眼线。以罪人揣度，万余兵马中，汰去一二成，可留八千精锐。

其二，操练整训。诸军虽已合兵一处，然彼此生疏，号令不一，此为军中大忌。留后可将其混编，打散原有建制，重新编组，使之互相熟悉丶互相磨合。同时严加训练，申明军纪，使令行禁止。操练不可废，每月会操不可缺。训练之法，当以实战为准，阵列丶射箭丶刀矛丶马术丶攻城丶守城，样样皆须精熟。

其三，以俘补缺。俘虏之中，有不少是良家子弟，被迫从贼，并无恶迹，且年富力强丶弓马娴熟。这些人若能诚心归顺，可择优补入各军缺额。但须分散安置，每都不过三五人，每旅不过十余人，不可成建制保留，以防其心怀异志。且须派老卒严加管束，使之渐渐同化。时日既久，耳目一新，便忘了旧主，成了留后的兵。

其四，严明军纪。军中大忌，莫过于劫掠百姓。留后当重申军令：凡有擅入民宅丶抢夺财物丶凌辱妇人者，斩。前番留后在长安城中已立下规矩，当以此为纲，写入军法，宣谕三军，使人人皆知。军纪严明，百姓才会心向官军；百姓心向官军，军中粮饷丶民夫丶

情报才有着落。

此四端若行，一年之内，凤翔兵精；三年之内，可成一支虎狼之师。留后有此精兵在手，进可勤王护驾，退可保境安民，何惧之有？」

三曰安民赵璋伸出第三根手指：「足食足兵之后，便是安民。民不安，则食不足丶兵不强，一切都是空谈。安民之要，在于让百姓有恒产丶有恒心丶有盼头。」

他顿了顿，详细道：「安民之策，可分五端：

其一，减免赋税。凤翔百姓苦于徵发久矣，黄巢在时，征粮征夫。百姓家中，已是十室九空。留后既掌一镇，当与民休息。罪人建议：第一年，除正税之外，一切杂摇丶巧立名目之徵敛，一概罢免。正税也当减半徵收，使百姓得以喘息。第二年，视收成而定，收成好者全额徵收，收成差者酌情减免。第三年，恢复正常。如此，百姓感念留后恩德，才会真心归附。

其二，赈济孤寡。战乱之中，鳏寡孤独丶残疾老弱，最是无依无靠。留后可遣人分赴各县，逐一查访，登记造册。凡无依无靠者，按月给粮，使其不至于冻饿而死。此事虽耗费钱粮，却是收拢民心最便捷之法。百姓见留后连最穷苦的人都不放弃，便会觉得留后是个有仁心的人。

其三，编户齐民。凤翔经此大乱，户口散失，豪强隐匿，州县官吏手中的户籍册子，早已成了一笔糊涂帐。留后可遣人分赴各县，重新编户造册，登记每户人口丶田亩丶丁壮。户口清，则赋税有据，赋税有据，则百姓负担公平。此法虽繁琐，却是治镇之本，不可不做。

其四，平反冤狱。郑相公在时，精力多放在军事上，州县之中难免有滥捕滥押之事。

狱中关押的，未必个个都是该死之人。留后可设一推官，专门审理积案，平反冤狱。有罪者依法惩处，无罪者当堂释放。如此，百姓才会相信朝廷的法度，相信留后是个讲道理的人。

其五，设立义仓。除官府之常平仓外，可劝谕乡里富户，捐粮设立义仓。义仓之粮，由乡绅共管，用于本乡灾荒时的赈济。官府不加干涉，只作监督。此法既可减轻官府负担，又能调动民间力量自救，一举两得。

此五端若行，百姓安居乐业，户口日渐充实，民心日渐归附。」

赵璋伸出第四根手指：「四曰肃吏，安民之后，便是肃吏。百姓苦的不是朝廷，苦的是下面那些狐假虎威丶

鱼肉乡里的官吏。若不能整肃吏治，留后便是下了再好丶再有利于民的法令，到了下面也会走了样。」

他捋了捋胡须，道：「肃吏之策，可分四端：

其一，甄别留任。凤翔各州县官吏，有才干者丶清廉者，可以留任；有劣迹者丶贪污者，必须罢免。留后可遣人分赴各县，逐一考核，听取民意。百姓说好的，留用；百姓说坏的，罢黜。此法虽费时费力，却能一举收拢民心。

其二，严惩贪腐。乱世用重典，凡有贪污受贿丶盘剥百姓者，一经查实，轻则罢官，重则处斩。留后当亲自主持几次公审大会，将贪官污吏的罪状昭告百姓，当众处决。如此，既能震慑宵小，又能让百姓看到留后的决心。

其三，选贤任能。州县官吏，不能只靠那些旧人。留后可设招贤馆」，广纳天下贤才。不论出身，不论地域，只要有真才实学丶品行端正，皆可录用。尤其关中士人，科考过后，多有怀才不遇者，留后若能礼贤下士，他们必定愿意效命。凤翔政务繁杂，光靠留后一人，便是三头六臂也忙不过来。必须有一批能干的幕僚丶属官，才能治理好一镇。

其四，明定赏罚。为官者，当有激励。留后可制定一套考成之法，每年对州县官吏进行考核。政绩优异者，升迁；政绩平平者，留任；政绩低劣者，罢黜。如此，官吏才有上进之心，才会用心做事。

此四端若行，三年之内，吏治澄清；五年之内，凤翔可成关中吏治之楷模。」

赵璋伸出第五根手指：「五曰兴商，肃吏之后，便是兴商。凤翔地处关中要冲，西通陇右，东连长安，南接巴蜀，北达河朔，本是商贾辐辏之地。然自黄巢之乱以来，商旅断绝，市井萧条。若无商贾流通，百姓手中的货物换不来钱，官府收不上商税，便是一潭死水。」

他顿了顿，详细道：「兴商之策，可分四端：

其一，恢复驿道。凤翔境内的驿道，经此战乱，多有毁坏。留后可遣人修复驿道丶桥梁，沿途设置驿站丶驿铺，配备驿马丶驿卒，使商旅能够安全通行。驿道通，则货物畅；

货物畅，则商贸兴。

其二，减免商税。黄巢在时，郑相公需钱粮养兵，商税必然繁重，罪臣在长安也曾听闻凤翔商税高达十税五六。留后可仿汉初之法，开关梁，弛山泽之禁」，商税减为三十税一，且只在关津处徵收一次，入市之后不再重复徵收。商税轻，则商贾来：商贾来，则货物丰；货物丰，则百姓便。

其三，保护商旅。凤翔以西，常有吐蕃丶党项零散部落出没，劫掠商旅。留后可遣骑兵定期巡逻驿道，护送商队。同时与吐蕃丶党项诸部盟约，约定互不侵扰，共同保护商路。商旅安全，才敢远行；敢远行，贸易才能兴旺。

其四，设市立墟。凤翔各州县，可择交通便利之处设立市场，每月定期开市，使百姓能够买卖货物。同时在乡村设立墟集，每旬一墟，方便百姓交换农货。市墟既立，货物其流，百姓手中有钱，官府才有商税可收。

此四端若行，三年之内，商旅复通；五年之内，市井繁荣。凤翔有了商税收入，府库自然充实，便不必再加重百姓赋税，形成良性循环。」

赵璋伸出另一只手，又比出一根手指，声音沉了下来：「六曰固边，兴商之后，便是固边。凤翔西接吐蕃丶党项，此二族虽已衰落，然其骑兵来去如风，不可不防。若边境不固，一旦有事，烽火连天，百姓不得安宁，此前五策皆是空谈。」

他捋了捋胡须，道：「固边之策，可分四端：

其一，修缮堡寨。凤翔以西，自陇州至岷州，沿途有大小堡寨数十处，年久失修，多已坍塌。留后可遣人逐一勘察，择其要害者重修，屯兵驻守。每处堡寨设烽火台，与邻近堡寨相连，一旦有警，举火为号，一呼百应。

其二，招募蕃兵。吐蕃丶党项之民，自幼骑马射箭，骁勇善战。留后可遣人深入蕃部，招募蕃兵，编入军中。蕃兵熟悉地形，善于骑射，用之守边，事半功倍。但须以汉将统领，以防其反侧。

其三，互市羁。对边境蕃部，不可一味用强，亦不可一味示弱。当以互市为羁之策，许其入境贸易，换取茶叶丶布帛丶粮食等物。蕃部得利，自然愿意与朝廷修好。同时选派能言善辩之士，出使蕃部，宣谕朝廷恩德，分化瓦解，使其不能合力为患。

其四，屯田实边。边境堡寨附近，多有荒田。可令驻军屯田，且耕且守。同时招募内地百姓迁徙边境，授以田宅，免其赋税数年。人口充实，边境自固。此法汉武曾用于河西，收效甚着。

此四端若行，边境可固，吐蕃丶党项不敢轻犯。西陲安定，留后方能安心治理内政。

「」

赵璋说完六策，已是口乾舌燥。他抬起头，看着李岑寂，声音沙哑却坚定：「足食丶足兵丶安民丶肃吏丶兴商丶固边，此六策，本是罪人为黄巢所谋，奈何黄巢刚愎自用，又难以约束麾下兵将。留后若能循序施行，三年小成，五年大成。到那时，凤翔民富兵强，留后进可勤王护驾，退可保境安民，便是朝廷也要倚为长城。」

他顿了顿，叩首于地：「罪人言尽于此。听与不听，全在留后。」

李岑寂沉默良久，静静沉思。

案上的烛火跳了跳，将他的影子投在墙上，忽长忽短。

他目光落在赵璋身上，忽地发现赵璋还拜服在地，连忙上前将人搀起，心悦诚服道：「先生这六策，条条有据，字字在理。黄巢若听先生之言，则大局可定矣！」

李岑寂说的可不是捧人的话。

赵璋连凤翔的户数丶壮丁丶堡寨数都摸清楚个大概，想必当初也是做好了打下凤翔丶

全面接手的准备。

奈何尚让被杀，功亏一篑；黄巢一死，付诸东流。

赵璋正色道：「六策虽好，施行却须得其人。若是庸碌之辈，再好的策也是空谈。可留后不同，留后既有万夫不当之勇，又心存百姓丶怀有大义。只要留后肯用心，肯放权给能干的人去做，这六策便能一一落实。」

李岑寂转过身来，目光落在赵璋身上，看了他好一阵，忽然笑了。

「先生这是在夸某，还是在夸自己？」

赵璋坦然道：「罪人既夸留后，也夸自己。留后若无纳谏之量，罪人便是说得天花乱坠，也无用；

罪人若胸无良策，留后便是再好学，也无从学起。两相凑泊，方能成事。」

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