世界江山一统志 第43章 铁腕反腐

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唐朝的百姓感受到，终于不会再有内乱了，人们可以安心的生活了，很多逃难在外地的百姓纷纷返回故乡。随着社会的稳定，百姓再也不用怕征兵拉夫，全心全意发展生产，为了过上好日子而努力。

地方的各级机构开始正常运转后，李纯让李吉甫再次主持土地和人口的清查工作，重点是以前藩镇控制的地区。李吉甫这次出手更重一些，不仅清查隐匿的土地和人口，还对违法强占土地的情况进行清理。

针对原来一些藩镇的将领、官员、豪强霸占、强夺的土地，李吉甫要求全部退还给原来的百姓。李吉甫仍然采取杀鸡儆猴的手段，首先狠狠查处了一批不配合的反面典型，对一些豪强进行重罚，迫使他们放弃了强占的土地。

通过清查土地人口和退地行动的展开，有的百姓重新获得土地，有的摆脱了豪强的人身控制，朝廷取缔了一些苛捐杂税，底层百姓负担减轻了不少。

国家稳定以后，李纯就想选拔一批有能力、有干劲的官员，配到各地各部门，但是经过认真考察，李纯很不满意，东挑西选很难找到足够的优秀人才。

朝廷和地方的不少官员能力欠缺，尸位素餐，有的人只会讲几句空泛的治国之道，对于如何发展经济、改善民生、富国强兵简直就是一窍不通，还喜欢拿圣人的道理来压人。

李纯对孔孟之道和经典理论也是认可的，但认为只有那些内容是不够的，必须要把文、史、政、法、数、理等内容融会贯通，拓展人的视野，提高综合能力。

目前的科举取士具有局限性，以写诗赋文章为主，侧重于文学和政治，经济和科学方面的知识比较欠缺，选取出来的进士往往思想守旧，喜欢空谈。

更让人头疼的是贪腐问题，几乎是无人不贪，清廉者只是极少数，贪污受贿成为官场上的潜规则。

以前藩镇割据，李纯怕反贪搞得太狠会把一部分人推到藩镇那边，现在已经解决藩镇问题，绝不能再放任贪腐横行，必须要采取措施遏制。

经过认真思考，李纯认为天下安定以后，其他的事务都可以逐步来抓，解决贪腐问题是当前最重要、最应该抓的事务，决定先搞一波反腐行动，扭转一下政风，然后再完善反腐的制度，全面纠正官场的不正之风。

对官员的监察和反腐工作属于御史台的职责，李纯于是在宣政殿召见御史大夫卢坦和御史中丞元稹。

李纯问道：“两位爱卿可知今天朕召见你们，所为何事？”

卢坦说：“陛下前段一直忙于削藩和官制改革的事，今天突然召见我们，莫不是发现了官员的不法行为？”

李纯开门见山：“一年前，两位爱卿就先后跟我提起官员的不轨问题，奈何当时朝廷忙于削藩，不愿节外生枝，便推迟了下来，现在天下安定，是到了该整顿吏治的时候。”

元稹赞道：“陛下明见，再不刹一刹歪风，很多人会认为朝廷会无限包容他们，肆意贪腐。”

李纯正色道：“这次反腐的任务就交给御史台，你们要认真调查，掌握证据，抓一批贪腐的典型，从严从快办理，形成震慑效果。”

卢坦来了劲头：“我卢坦最恨贪官和违法乱纪的事，早就等陛下这句话了，请问陛下想从哪查起？”

李纯道：“就先从朝廷的官员查起，朝廷内部肃清了，再去整顿地方才会理直气壮。”

卢坦和元稹领命而去。

有了皇帝的旨意，御史台立刻行动起来，张贴告示，要求官民积极踊跃提供官员违法和贪腐的线索，对于提供相关线索和证据且属实的，予以奖励。

卢坦还让人在御史台设立了一个大铜箱子，上面留有投放口，鼓励人们积极提供贪腐官员的相关线索，投入举报材料。

御史台的人员全都忙碌起来，根据掌握的线索，不断收集证据，对相关人员展开调查。

一旦掌握足够的线索和证据，四品以下官员报经卢坦同意，从三品以上大员报经李纯同意，御史台立即进行抓捕，分组进行审理。

有些官员平常肆无忌惮，横行不法，到处贪污索贿，早就引起很多人的不满，举报材料纷至沓来。

物以群分，人以类聚，贪腐的官员往往相互勾结，盘根错节，抓出一个，就可以顺藤摸瓜牵出很多个，也就是两个月的时间，朝中六品以上的官员竟然先后有三分之一的人被抓去审问。

最恶劣的是右仆射裴均和门下侍中卢从史，两人都在地方当过节度使，横行霸道惯了，生活奢侈，在节度使任上就有劣迹。入朝后仍不收敛，仗着自己级别较高，竟然拉帮结派，想办法干预官员的任免和财政资金的使用，从中牟利。

御史台在他们家中竟然搜出大量钱财和金银珠宝，甚至还有上百石珍贵的胡椒，经过折算，两人贪污的金额分别折银达到十二万两、八万两。

礼部尚书王播、吏部尚书郑珣瑜、户部尚书李巽、工部尚书柳晟也卷入其中，或多或少都有贪墨行为，其他波及的中低级的官员共达百人之多，查到最后，朝廷的官员有几百人涉案。

李纯看到御史台的报告，并不觉得意外，当时官员的贪污情况非常严重，必须借此机会搞一次反腐风暴，狠狠惩处一批人。

关于裴均和卢从史，李纯很早之前就觉得他们有问题，但是当时为了解决藩镇问题，不得不对他们忍让，没想到这两个人竟然毫不收敛，愈加过分，这次正好可以杀鸡儆猴。

对于其他涉事官员，李纯观点是自作孽不可活，凡是罪行严重的该杀就杀，该判刑就判刑。

看到涉案那么多人，李纯也慢慢冷静下来，此时的**问题，既有个人的品质问题，也有当时的风气问题，如果换成其他人，也有可能犯下同样的错误。

李纯又考虑到，这次涉案人员很多，如果全部拿掉，朝廷正常的运转都会受到影响，即使把这些人都处理掉，新换上来未必都是清官。经过一番权衡，决定还是采取软硬两种手段来处理。

硬的一面，对裴均和卢从史等人严厉处分，按照律法对以裴、卢为首八名贪污金额巨大、罪行严重的官员斩首示众，以儆效尤。对其他罪行较重的，李纯决定结合其历史表现酌情处理，革去所有职务，重则入狱服刑，轻则勒令回乡。

软的一面，对一些贪污金额较少，罪行较轻的官员采取怀柔手段，只要退回赃款，承认错误，由朝廷下旨训诫，罚俸若干，仍回原岗，戴罪立功，后面如有再犯，数罪并罚，算是为大部分罪行较轻的人开了口子，体现朝廷的怀柔政策。

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这样做也是没办法的办法，总不能让朝廷瘫痪掉，很多事还需要人来做。如果上纲上线，处理的人员过多，到底换谁上来干，谁能保证新上来的也是干净的，如果这些人后面再出问题，朝廷将颜面无存。

杀几个人，再抓一批，适当震慑就好，反贪是个复杂工程，需综合施策，不是三板斧就能解决的。

尽管如此，朝廷一口气杀掉八个贪腐的官员，而且其中两个是从二品的高官，在唐朝都是史无前例的，还有一大批的官员被罢免问罪，其中有一部分是三四品以上的高官，就包括礼部尚书王播、吏部尚书郑珣瑜，在官员队伍中形成了强烈的震撼。

以前官员私下贪污受贿的潜规则被打破，只要敢贪腐，朝廷会严抓，搞不好会杀头、会入狱。

户部尚书李巽、工部尚书柳晟等一大批官员被朝廷从轻处理，虽然没有被罢免，但是经过这次反腐风暴，也是被折腾的够呛，知道朝廷没有严办是有条件的，自己如果再敢沾上贪腐，下次等待自己的就是罪上加罪，极有可能被杀头，噤若寒蝉。

由于反腐的规模比较大，朝廷一下子空出很多位置，重要的有右仆射、门下侍中、礼部尚书、吏部尚书四个官职，其他还有一些侍郎、郎中等官职空缺，都需要填补。

对于空出的几个重要位置，李纯有自己的打算。门下侍中就让卢坦接任，算是对他反贪成绩的认可，他的年龄也偏大了，年近六十，给一个较高的位置，可以继续发挥余热。

武元衡原来就是宰相，因为当时的需要外放到西川，于情于理都应该给他升官，后面还要他指挥进攻吐蕃，就让他兼任右仆射。

御史大夫一职很重要，裴度这个人嫉恶如仇、很有想法，而且此人是武元衡推荐的，是个干事情的人才，可以让他担任御史大夫。

礼部尚书就让权德舆干，此人曾在礼部干过侍郎，熟悉礼部章程，组织朝廷的重要活动没有问题。

吏部尚书，李纯想到了韩愈，此人有文化有见识，刚直不阿，适合做人事工作。

根据中书省的推荐，李纯调王重元为闽潮道布政使、调令狐楚为中书省光禄大夫，至于其他官员就以中书省的推荐为主。

思考完毕，李纯和两个宰相碰了一下，他们也觉得几个人都挺合适，没有异议，于是按照李纯的意见颁发圣旨任命。

中书省会同吏部，后面又推荐了侍郎、郎中等空缺官职的人选，李纯看了名单觉得都还可以，就一一批准。

朝廷的官员逐步补齐以后，大家都知道**的严重后果，都不敢再轻易触碰底线，朝廷官员的风气得到了扭转。

朝廷的反腐活动结束以后，李纯又让各地发起反腐行动，为了防止地方上走过场，李纯让御史中丞元稹担任巡查使，带领一帮御史台的属员，到各地督查反腐的情况。

元稹如果发现有的地方消极反腐，或者阳奉阴违、姑息纵容，就会直接带人介入，主导当地的反腐工作，来个大查特查，狠狠折腾一番，让大量官员罢职甚至入狱。

各地为了不给元稹介入的借口，都开始大规模开展反腐行动，抓了一批**严重、罪大恶极的官员，大量的赃款、资财被没收，全国的官场产生了很大的震动。

元稹仍然不放心，带人四处转悠，发现线索就过去穷追猛打，让一个个贪官成了倒霉蛋。由于元稹动作猛、下手狠，不少官员私下称他为“白面阎王”，对他又怕又恨。

搞了一段时间后，李纯认为反腐已经取得了很大的成果，官场的风气得到明显扭转，如果持续搞下去，会弄得人人自危，很多工作没法开展，形成负面作用，就召回元稹，让反腐告一段落。

反腐行动结束后，李纯觉得不能光靠这种大规模的运动来反腐，反腐重在平时，重在完善制度，减少官员的寻租空间。为建立和完善反贪防腐的相关制度，李纯召裴度、元稹和韩愈进宣政殿议事。

李纯道：“朕已经即位五年了，虽然削藩取得了成果，但是总感觉还有很多事没做好。前段大规模的反腐，处理了不少人，这不是朕的本意，朕觉得还是应该建立完善的制度，重在防微杜渐。对于如何整顿吏治，建立反贪防腐的治本之策，朕想听听你们的意见，你们要知无不言，言无不尽。”

裴度说：“千年以来，历朝历代都是靠御史台来反腐，臣觉得还是有些局限性，一是朝臣的争斗经常会把御史们卷进来，御史容易成为彼此弹劾的工具；二是御史毕竟人数有限，不可能掌握所有情况，让很多人有空子可钻；三是反腐往往看主政者的决心，主政者一旦懈怠，贪腐就会重新滋长。”

韩愈说：“**的一个原因是部分官员的权力太大，难免禁不住诱惑，监察和制约机制不够完善。另外，中下层官员的待遇普遍不高，以京城六品文官为例，每月只有俸禄200文，禄米5石，仅够家中最基础的生活，要想过得体面些，有些人或是让家人从事与自己权力相关的产业，或是直接贪污受贿，将手中的权力变现。”

李纯道：“两位爱卿言之有理，种种不利因素形成了今天尾大不掉的局面，反腐治本，任重道远。朕先提几个思路：

一是要提高官员待遇，一个官员成长起来很不容易，如果连一个普通商人的收入还不如，换谁都会心理失衡，朝廷财政有限，这次先涨两成，后续财政起来再增加；

二是必须要限制官员的权力，加强监督，目前在各道推行五人政务会制度，大事不再是一个人说的算，压缩了官员的寻租空间，以后还要出台其他一些有效的制度，把权力关在笼子里；

三是在御史台成立审计司，御史台搜罗一些懂政务流程、精通财物的能手，对有问题的衙门进行全面的审计，通过资金的流向发现贪腐的线索，堵塞贪污漏洞。你们还有什么好的意见？”

元稹说：“这次反腐行动，用铜箱收集举报线索，发挥了重要作用，臣建议此法保留下来，作为常态，让官员心怀忌惮之心。其次，还要加强对官员任职、提升的审查，对于有劣迹的官员，决不能任用。”

李纯道：“这两条也很重要，就由你们御史台施行。以后吏部凡要使用和提拔官员，首先经过御史台的审查。”