从县委书记到权力巅峰 第1237章 到底有多黑暗

“李局，要不要打电话？”

东子连忙问道，仅仅是一个路口就埋伏了四台警车，很明显就是冲着他们来的。

“不需要。”

李威异常冷静，“我很想看看凌北市的天到底能有多黑，不用怕，我早有安排。”

“好。”

东子又坐了回去，目光落向车窗外，区分局的警员快速冲下，在这个位置的主要是区分局的布局。

凌北市宏图区公安分局一把局长下车，这时警员已经将车子围住，看到车窗落下，他直接走了过去。

“下车接受检查。”

李威看了对方一......

朱远航调任全国城乡融合发展研究中心主任后，工作节奏陡然加快。这个新机构的成立，标志着中央对基层治理现代化的重视提升到了一个新的高度。作为首任主任，他不仅要统筹全国范围内的政策研究和试点推进，还要亲自带队深入一线调研，掌握第一手资料。

尽管事务繁忙，他始终没有放松对自己和团队的要求。每天清晨六点起床，七点前就已到办公室处理文件、审阅报告；白天则安排与各地干部座谈交流，听取经验做法；晚上还要组织专家讨论当天调研发现的问题，提出改进思路。

他的办公桌上常年摆着一本黑色笔记本，里面密密麻麻地记录着他走访村庄时听到的群众心声、基层干部的困惑、以及自己在实践中的思考。有时深夜加班，他会翻看这些笔记，仿佛又回到了那些炊烟袅袅的村落，耳边回荡着藏族老人低沉的嗓音、苗族孩子天真的笑声。

有一次，在贵州黔东南的一个侗寨调研时，一位年过七旬的老支书拉着他的手感慨道：“我们这里山高路远，交通不便，年轻人出去打工了，村里只剩下老人和小孩。政策下来了，没人落实啊。”

这句话深深刺痛了朱远航。他知道，这不是个别现象，而是许多偏远农村面临的共性问题??人才断层、治理能力薄弱、公共服务滞后。他意识到，要真正实现城乡融合发展，必须从“人”入手，建立起一支懂农业、爱农村、爱农民的基层干部队伍。

回到北京后，他立即召集研究中心核心成员开会，提出启动“千名乡村治理骨干培养计划”。该计划旨在通过选拔、培训、轮岗等方式，为中西部欠发达地区培养一批熟悉本地情况、具备现代治理理念的基层干部。

“我们要做的，不是派几个大学生去挂职锻炼，而是系统性地培养本土治理力量。”他在会上强调，“只有让本地人愿意留下来、干得好，才能真正把治理做实、做深。”

这一建议很快获得国务院领导批示支持，并纳入国家乡村振兴战略规划。随后，研究中心联合教育部、人社部等部门，制定了详细实施方案，并在全国范围内遴选首批试点县市。

与此同时，朱远航还推动建立了“中国乡村治理观察指数”，通过对村庄治理效能、群众满意度、公共服务水平等指标进行量化评估，形成可动态更新的数据平台，为政策制定提供科学依据。

这项工作虽然繁琐复杂，但他始终坚持亲力亲为。为了确保数据真实可靠，他多次带队前往偏远山区实地核查，甚至亲自入户走访，与村民面对面交谈。

一次，在云南怒江傈僳族自治州的独龙江乡，他顶风冒雪走进一户农户家中。这家人住在木板搭建的房屋里，取暖靠火塘，照明用蜡烛。女主人听说他是中央来的干部，激动地说：“我们这里太偏了，平时难得有人来。您能来，说明政府没有忘记我们。”

朱远航眼眶湿润了。他蹲下身，握住老人布满皱纹的手，轻声说：“我们不会忘记任何一个角落的百姓。只要你们有困难，我们就一定想办法解决。”

这番话被随行记者拍了下来，后来在新闻报道中播出，引发了广泛关注。许多网友留言表示感动，认为这才是真正的“人民公仆”。

然而，朱远航深知，感动只是一时的，真正的改变需要持续的努力。他开始思考如何将“需求导向型治理模式”进一步深化，使之成为制度化、常态化的工作机制。

于是，他提出了“治理服务清单制”概念，即由村级组织牵头，定期收集群众最关心、最迫切的需求，逐级上报并纳入政府年度民生实事项目。同时，建立“群众评价反馈机制”，确保每一项政策都能落地见效。

这一创新举措在多个省份试点后取得良好成效。例如，在四川凉山州昭觉县，当地根据群众反映强烈的饮水难题，优先安排资金修建集中供水工程，解决了数万群众长期吃水难的问题；在甘肃定西市通渭县，则通过群众参与决策的方式，优化了农村道路硬化方案，大幅提升了通行效率。

朱远航把这些案例整理成册，作为典型案例在全国推广。他还亲自撰写了《从群众中来，到群众中去》一文，发表在《人民日报》上，系统阐述了新时代基层治理的核心逻辑。

文章一经刊出，便在社会各界引起强烈反响。不少地方干部纷纷联系研究中心，希望借鉴相关经验。而朱远航也乐于分享，经常亲自带队前往各地授课，传授治理理念和方法。

有一次，在广西百色市田林县的一场座谈会上，一位年轻的乡镇党委书记提问：“朱主任，我们在推进治理现代化过程中，常常遇到上级任务多、基层人手少的矛盾，该如何破解？”

朱远航沉思片刻，回答道：“这个问题很现实，也很关键。我认为，破解之道在于‘减负增效’。一方面要减少不必要的考核评比，让基层干部腾出手来办实事；另一方面要加强资源整合，推动跨部门协作，提高治理效率。”

他还举例说：“比如在一些地区，已经尝试将民政、医保、社保等职能整合进一个‘一站式服务中心’，让群众办事不用跑多个部门。这种做法值得推广。”

座谈会结束后，那位书记专门找到他，表达了深深的敬意：“以前总觉得治理就是执行命令，现在才明白，治理更是一种责任和担当。”

朱远航听后欣慰一笑：“只要你心里装着群众，群众自然会信任你、支持你。”

夜幕降临，朱远航坐在返回北京的高铁上，望着窗外飞速掠过的田野和村庄，思绪万千。他知道，治理现代化这条路依然漫长，但只要坚持走下去，终将看到希望的曙光。

他打开笔记本，写下这样一句话：

“治理，是连接人心的桥梁，是点燃希望的火种。”

月光透过车窗洒在他的脸上，映出一抹坚定的神情。

朱远航在西北民族地区的调研工作刚刚展开，便遭遇了意料之外的挑战。

他此行的任务是探索一条符合国情、顺应民意、融合多元文化的治理新模式。这个试点地区地处高原，气候恶劣，基础设施薄弱，加之民族语言、文化习俗差异较大，治理难度远高于内地。

刚抵达首日，朱远航就带着团队深入基层走访。他们走访的第一个村子叫塔尔沟村，是一个藏族聚居村落。村民们对陌生人的到来显得格外谨慎，不少老人甚至避而不见。

“我们习惯了政府派人来开会、发文件，但很少有人真正了解我们的生活。”一位年轻的村支书低声说，“很多时候，政策传达下去，群众听不懂，也不愿意配合。”

朱远航点点头，心中已有初步判断。他深知，治理现代化的核心不是照搬模式，而是尊重差异、因地制宜。

第二天清晨，他召集团队召开内部会议：“我们要做的第一件事，不是宣传政策，而是建立信任。只有让群众感受到诚意，他们才愿意开口说话。”

会议结束后，他亲自带队，走进村民家中，与他们围坐在火炉旁，一边喝茶一边聊天。他请当地的翻译协助沟通，认真倾听他们的诉求和建议。

“你们说的那些‘融合发展’，对我们来说就是能喝上干净水、孩子能上好学校、看病不用跑几十公里。”一位年长的村民直白地说。

朱远航记下这些话，郑重地回答：“我们会把这些需求带回去，反映到政策中去。治理的目的，不是让我们说什么，而是让你们说出心里话。”

这番话打动了不少村民，气氛逐渐缓和下来。

几天后，村里举行了一场特别的座谈会。不同于以往由干部主导的会议，这次会议完全由村民自发组织，议题也由他们自己决定。

朱远航坐在一旁，静静地听着。他看到村民们围绕饮水、教育、医疗等问题展开了热烈讨论，还推选了几位代表负责跟进后续落实情况。

会议结束后，他走到人群中，笑着说：“这才是真正的治理，群众说了算。”

这一幕被随行的记者拍下，后来在新闻中播出时，引发了广泛关注。有评论指出：“这不是一场普通的调研，而是一次基层民主实践的真实写照。”

回到住处后，朱远航连夜整理笔记，撰写了一份《关于民族地区基层治理改革试点的初步思考》。他在文中强调：

“民族地区的治理不能简单复制内地经验，必须充分尊重文化多样性，尊重群众意愿。治理的关键，在于激发内生动力，而不是单向输入资源。”

这份报告提交上去后，很快引起高层重视，并成为后续制定民族地区治理政策的重要参考。

与此同时，朱远航还受邀前往省会城市，为当地干部讲授“民族地区治理创新”专题课。课堂上，他结合实地案例，深入浅出地讲解如何构建多元共治的治理体系。

“治理的本质是服务群众，而不是管理群众。”他说，“特别是在民族地区，更要注重情感联结和文化认同，把治理做实、做细、做到人心。”

他的讲课内容朴实无华，却极具感染力，现场掌声不断。

课后，一位来自牧区的乡镇干部走上前，激动地说：“朱书记，我以前总觉得治理就是完成任务，听了您的课才明白，真正的治理是要让群众有获得感。”

朱远航微笑着点头：“只要群众满意了，我们的工作才算真正落地。”

夜深人静，朱远航独自坐在宾馆房间里，望着窗外的星空。他知道，这场改革才刚刚开始，未来还有更多挑战等着他。

但他也清楚，只要始终坚持“以人为本”的理念，治理现代化的道路，终将越走越宽广。

他拿起笔，在笔记本上写下一句话：

“治理，不只是制度的设计，更是人心的回归。”

月光洒在纸页上，映出一行清晰的字迹，仿佛照亮了前行的方向。