隆庆中兴 第1386章 考成法行天下惊

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在尊立了肃宗皇帝之后，朝廷下一步的大事就是制定考成法的相关则例，并且予以实施。

经过内阁与都察院、吏部等衙门会商之后，左都御史海瑞向朱载坖奏报了会商的结果。

主要是两个方面，第一是增加御史数量，经过都察院和吏部商量之后，原有的十三道御史增加为二十二到，御史人数也从一百七十人增加到四百余人，大部分的御史要派外差，海瑞制定了详细的规定，巡按地方的御史每半年要将所辖地域州县巡视一遍。

重点就是考成则例，海瑞和各部院重臣商量过之后，制定了非常详细的考成则例，海瑞等人将考成的官员分为外官、京官和科道官三种。

外官主要由三类构成：州县官、监司官和专门官，州县官主要是指地方府州县正印和佐贰官，也是朱载坖最关心的群体，对于老百姓来说，他们就是父母官，虽然在庙堂上的大员们眼中，这些官员不过是州县小吏，但是朱载坖认为，州县虽小，干系甚大，实天下治乱之本也。

对于这些州县官员，朱载坖是十分重视的，特地嘱咐海瑞，在制定考成则例的时候，要重视对于地方州县官员的考成，海瑞也是从地方州县干起来的官员，对于这点自然是十分清楚的，对于地方官员的考成，除了钱谷、刑名、水利、文教等方面之外，海瑞还增设了民变、盗贼、京控等考成项目，加强对于地方官员们监察，海瑞很清楚朱载坖的意图。

所谓考成法，不仅仅是朝廷对于地方官员加强监察的措施，更是通过考成，将朝廷的对于地方的行政措施贯彻下去，朱载坖要求地方官府必须要去打击豪强，抑制兼并，安定地方，一旦出现民变等事情，不仅本人罢官免职，而且要祸及子孙。

通过考成法，逼迫这些地方官员去打击豪强，维护地方的安定。

而对于地方布按监司和专门官，则是按照他们的权责，分门别类的予以考成。

而对于京官和科道官，则是另外一套考成模式，对于京官的考成，则更加接近于张居正原本的考成法，主要对于京官落实朝廷政令的情况予以考核。

而对于科道官，则是考核他们的监察能力，不仅仅是弹劾的次数，更要言之有物，不允许风闻言事，同时若是该管的地域或者部门发生了贪墨或者其他本该监察而没有得到及时纠劾的事情，该管的监察官员也要受到惩处，而对于监察官员贪墨，更是做了严厉的规定予以惩处，凡是科道官贪墨的，不论金额多少，三代不允许入仕，同时加等严惩。

朱载坖看过之后，将这份考成则例明发天下讨论，看看百官的反应。

京官们基本上是相对比较支持的，现在大家也很清楚，朱载坖一般下部议的奏疏，其实都是已经和内阁、部院大臣们商量好了的，在这种情况下，再去和朱载坖唱反调，不会有任何好果子吃。

一些地方官员也对此提出了意见，主要是针对对于地方官员考成过于严厉的问题，朱载坖对此不为所动，朱载坖认为就是要通过考成法，裁汰一大批昏官、庸官、贪官，为朝廷选拔德才兼备的官员。

除了对考成则例进行讨论之外，都察院御史的考选也在大明全境开展起来了，这次考选的御史数量很多，所以朱载坖和内阁、都察院、吏部等部门商量之后，决定采取分片考选，然后再汇总到京师由都察院、吏部一起考选的方式。

朱载坖任命北直隶按察使沈炼为右佥都御史，负责考选北直隶、山东、河南、辽东等地的州县官员，浙直总督杨继盛负责考选浙江、福建、南直隶、江西、湖广、广东的州县官员，四川巡抚曾省吾和缅甸布政使李贽负责考选四川、贵州、云南、广西的州县官员，三边总制方逢时负责考选山西、陕西、甘肃等地的州县官员。

除了从地方各州县以及布按二司考选御史之外，朱载坖还在盐政、钞关、海关、河道、漕运等各专门机构考选御史，利用他们在本衙门丰富的经验加强对这些衙门的监察，这些衙门都是关系到朝廷的经济命脉的要害衙门，必须要重点监督，防止出现各种情弊。

除此之外，应左都御史海瑞的提请，朱载坖也决定给在外的御史们加俸，因为按照现在的规定，大部分御史都要长期巡行地方，监察地方，还是十分辛苦的，而且由于御史的品级不高，所以官俸微薄，长期下去，必生情弊，这点即便是海瑞也是很清楚的，毕竟不是所有人都和他老人家一样。

所以朱载坖下旨，给御史涨官俸，规定御史、给事中食四品俸，在外期间食双俸，同时由于给事中现在都是翰林院官员充任，朱载坖还特地命令，给事中也可以同时支取翰林院和科臣两份俸禄，毕竟京城米贵，居大不易嘛，朱载坖也知道低级京官们生活不易，所以时常赏赐他们，但同时，朱载坖也彻底禁绝冰敬、碳敬等陋规，一经发现，即行严惩。

朱载坖就是要通过对于制度的改革，不断的改善官场的风气，将大明自弘治以来所兴起的贪墨、结党、怠政等一系列陈规陋习一一革除，提高大明朝廷的效率。

在经过一系列调整、讨论之后，首辅李春芳、次辅张居正领衔，奏请朱载坖实施考成法，朱载坖披览奏疏之后，御批道：“近年以来纪纲不肃，法度不行，上下务为姑息，百事悉从委徇。朕自即位以来，厉行整饬，故行考成之法，以古三载考绩，三考黜陟幽明遗意，内外诸司仰体朕意，勿为姑息。”

同时应首辅李春芳的奏请，给官员们一年的适应期，今年是学习考成法，隆庆十一年正式施行考成法，但是不予处分，隆庆十二年开始，就要严格按照考成法予以处分了。